近日，財(cái)政部修訂出臺(tái)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入。各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)支出全部納入單位預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》修訂遵循“堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向”“立足制度定位，保證廣泛適用”“結(jié)合發(fā)展方向，為改革預(yù)留空間”的原則，主要做了四方面修訂：

一是體現(xiàn)預(yù)算管理改革的新精神。明確提出全面實(shí)施績(jī)效管理、未納入預(yù)算的收入不得安排支出、實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理、如實(shí)反映依法舉借債務(wù)情況等要求，對(duì)預(yù)算調(diào)劑作了規(guī)定，刪除零余額賬戶用款額度相關(guān)內(nèi)容。

二是體現(xiàn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的新要求。新增財(cái)務(wù)報(bào)告、決算報(bào)告的定義及構(gòu)成等條款，刪除了年度財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容相關(guān)條款及附件等，增加事業(yè)單位實(shí)行成本核算的規(guī)定。

三是銜接國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求。與《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相銜接，增加設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬、匯總編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記、利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的程序性要求以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)的內(nèi)容等。

四是與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度相銜接。在總則中新增關(guān)于會(huì)計(jì)核算的總體要求，取消“事業(yè)基金”和專(zhuān)用基金中的“修購(gòu)基金”等。

該負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》增加了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位職責(zé)、設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬、匯總編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、定期盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)、及時(shí)辦理資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求，增加了利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的程序性要求，并規(guī)定事業(yè)單位對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作有關(guān)內(nèi)容。新《規(guī)則》的實(shí)施，必將對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，保障事業(yè)單位健康發(fā)展起到積極作用。(熊紅英)

關(guān)鍵詞： 財(cái)政部 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 資金使用效益 財(cái)務(wù)行為