去年10月，香港特區(qū)政府發(fā)布《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》，其中詳細(xì)描繪了港深 “雙城三圈” 發(fā)展布局。今年2月，香港特區(qū)政府推出的預(yù)算案為北部都會(huì)區(qū)建設(shè)預(yù)留了一千億的資金。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位住深全國(guó)政協(xié)委員都提出相關(guān)提案，建議國(guó)家將深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，更高層次、更高目標(biāo)、更高效率地推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)深圳加快與香港北部都會(huì)區(qū)融合對(duì)接。

“打造北部都會(huì)區(qū)，需要在中央層面的支持協(xié)調(diào)之下，香港與深圳緊密對(duì)接、高度融合，推進(jìn)港深的合作共贏。”住深全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任、中聯(lián)辦原副主任黃蘭發(fā)認(rèn)為。

“升級(jí)”深港口岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮輻射聯(lián)動(dòng)作用

香港北部地區(qū)大部分為生態(tài)和鄉(xiāng)村區(qū)，一直以來并不是香港的核心發(fā)展區(qū)域。而深圳一方口岸及其周邊區(qū)域，在兩地長(zhǎng)期的融合交流與合作發(fā)展中形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚、合作基礎(chǔ)良好的口岸經(jīng)濟(jì)帶。

委員們認(rèn)為，“香港北”的發(fā)展規(guī)劃人人振奮，而“香港北”+“深圳南”的協(xié)同發(fā)展更充滿想象空間，必將有助于提升深港合作的層次和水平，為促進(jìn)深港高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開放、構(gòu)建國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)注入更多新動(dòng)能、探索更多新經(jīng)驗(yàn)。香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略作為一個(gè)規(guī)劃跨度達(dá)20年、覆蓋達(dá)300平方公里的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，需要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。而深港口岸經(jīng)濟(jì)帶就是重點(diǎn)突破口，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好其輻射聯(lián)動(dòng)作用。

去年，住深全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席陳倩雯圍繞深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)行了一系列調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)目前依然存在一些困難和挑戰(zhàn)。

為此，陳倩雯建議國(guó)家將深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，更高層次、更高目標(biāo)、更高效率地推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。她建議，依托深港陸路口岸，重點(diǎn)聚焦前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)及羅湖口岸等周邊區(qū)域，聯(lián)動(dòng)建設(shè)一批空間統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯(cuò)位協(xié)同的特色功能區(qū)。

軟硬聯(lián)通提升深港融合發(fā)展水平

“應(yīng)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則機(jī)制互聯(lián)互通，不斷提升兩地高度融合水平。”黃蘭發(fā)委員也在提案中建議，以更大力度支持兩地口岸改革和港深基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，支持港深積極探索規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”。

在“硬聯(lián)通”上，委員們認(rèn)為，應(yīng)以深圳開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，著力打造海陸空鐵體系完備、暢通便捷的深港跨界通道，如會(huì)同香港謀劃深港跨界軌道交通，加快皇崗口岸重建，規(guī)劃建設(shè)前海、梅沙客運(yùn)碼頭，規(guī)劃布局深港跨境直升機(jī)起降點(diǎn)等。同時(shí)利用科技手段優(yōu)化口岸通關(guān)體驗(yàn)，便利兩地人流、物流、數(shù)據(jù)、資金等要素更高效流動(dòng)。

在“軟聯(lián)通”上，黃蘭發(fā)建議，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事規(guī)則等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則兩地銜接，推進(jìn)教育、醫(yī)療、民生領(lǐng)域交流合作，不斷提升兩地高度融合水平。

共建國(guó)際科創(chuàng)中心打造粵港澳人才高地

在北部都會(huì)區(qū)“雙城三圈”的發(fā)展規(guī)劃中，科技創(chuàng)新是重要的發(fā)展內(nèi)容?？萍紕?chuàng)新也是深圳最亮眼的名片。

委員們認(rèn)為，應(yīng)支持深港兩地在香港北部都會(huì)區(qū)共建國(guó)際創(chuàng)新科技中心，打造粵港澳人才高地。

黃蘭發(fā)委員提出，應(yīng)支持港深在聯(lián)系緊密、合作基礎(chǔ)較好的河套合作區(qū)-新田科技城率先打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重要承載地，將“兩制之異”轉(zhuǎn)化為“兩制之利”，統(tǒng)籌謀劃布局、加強(qiáng)互聯(lián)互通、注重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，探索一些專業(yè)資格互認(rèn)先行先試，從而帶動(dòng)技術(shù)移民、增加國(guó)際人才流動(dòng)便利、提升社會(huì)服務(wù)水平。此外，支持推出一批適應(yīng)國(guó)際高端科創(chuàng)人才發(fā)展的政策舉措，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重要平臺(tái)，營(yíng)造有利于集聚國(guó)際一流科創(chuàng)人才的良好環(huán)境。

推動(dòng)民間資本參與北部都會(huì)圈建設(shè)

“‘雙城三圈’空間格局的確立，將引導(dǎo)香港各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素向北部地區(qū)匯集，形成媲美維港都會(huì)區(qū)的香港經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)極。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)考慮如何引導(dǎo)民間資本參與香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏。”全國(guó)政協(xié)委員、香檳集團(tuán)控股有限公司董事局主席許明金說。

許明金建議，應(yīng)引導(dǎo)民間資本直接投資北部都會(huì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保持城市基礎(chǔ)設(shè)施公益性、維護(hù)公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵(lì)民間資本通過政府購(gòu)買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域。同時(shí)，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新，參與北部都會(huì)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(記者 周元春)

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