在近日召開的第二屆中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展論壇上，商務部研究院發(fā)布了《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告2021》。《報告》系統(tǒng)梳理總結(jié)了2020年中國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進程和成果，包括綜合發(fā)展篇、制度創(chuàng)新篇和年度專題篇(服務新發(fā)展格局)，同時收錄了2020年復制推廣的37項改革試點經(jīng)驗、2020年自貿(mào)試驗區(qū)大事記等附件。

綜合發(fā)展成效凸顯

《報告》指出，截至目前，中國已批準設(shè)立六批共21家自貿(mào)試驗區(qū)，自貿(mào)試驗片區(qū)達到67個，推動自貿(mào)試驗區(qū)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次進行改革創(chuàng)新的實踐和探索。

同時，面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，各自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，前五批18家自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積實現(xiàn)了全國14.7%的外貿(mào)規(guī)模;自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1763.8億元，新設(shè)外資企業(yè)6472家，占全國比重分別為17.6%和16.8%。

此外，各自貿(mào)試驗區(qū)進一步對標國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，進一步提升產(chǎn)業(yè)賦能能力，進一步服務國家戰(zhàn)略，充分釋放了制度創(chuàng)新紅利，為中國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制奠定了良好基礎(chǔ)。

制度創(chuàng)新持續(xù)突破

《報告》顯示，2020年，各自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化探索，豐富制度供給，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域深化改革探索，破解深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障以及各自所承擔的差別化試點任務，形成了眾多創(chuàng)新性強、集成度高、特色鮮明的制度創(chuàng)新成果。

在投資自由化便利化方面，各自貿(mào)試驗區(qū)推動并聯(lián)化、在線化、精簡化和標準化;在貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新貿(mào)易運輸方式、創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式、創(chuàng)新貿(mào)易平臺功能以及創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)模式;在金融開放創(chuàng)新方面，自貿(mào)試驗區(qū)探索開放條件下金融監(jiān)管新模式、金融開放創(chuàng)新的落地實施路徑、金融服務實體經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、跨境金融服務新模式;在事中事后監(jiān)管方面，自貿(mào)試驗區(qū)集聚事中事后監(jiān)管合力、明確事中事后監(jiān)管標準、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式以及提升事中事后監(jiān)管管理能級;在產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展方面，自貿(mào)試驗區(qū)降低研發(fā)環(huán)節(jié)成本、集聚生產(chǎn)環(huán)節(jié)動能、提升貿(mào)易環(huán)節(jié)效率、拓展對外投資空間以及夯實保障環(huán)節(jié)基礎(chǔ);在要素資源保障服務方面，自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新土地管理模式、人才服務模式、知識產(chǎn)權(quán)保障模式、技術(shù)服務模式;在差別化任務探索方面，自貿(mào)試驗區(qū)主要總結(jié)了在沿邊開放發(fā)展、國資國企改革、陸上貿(mào)易新規(guī)則等領(lǐng)域的探索試驗。

服務構(gòu)建新發(fā)展格局

《報告》提到，自貿(mào)試驗區(qū)作為當前中國高水平的開放平臺，承擔著推動構(gòu)建新發(fā)展格局的重要使命。2020年，各自貿(mào)試驗區(qū)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，推動生產(chǎn)、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，為需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡探索了經(jīng)驗。同時，自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)提升國際合作水平，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，更加緊密聯(lián)系世界經(jīng)濟，為中國拓展雙循環(huán)空間提供了支撐。

《報告》同時建議，未來，自貿(mào)試驗區(qū)進一步深化改革、擴大開放，以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內(nèi)國際高端資源要素，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開放發(fā)展，加快將自身打造成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，為中國構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻更大力量。(記者 魏橋)

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)試驗區(qū) 綜合發(fā)展 制度創(chuàng)新 國際經(jīng)貿(mào)