近日，《人民日報》一位河南讀者來信講述其小區(qū)推動成立業(yè)委會的艱難歷程，“折騰了大半年，最后我們徹底放棄了”。北京讀者宋女士則說，他們克服重重困難成立了業(yè)委會，但不到一年絕大多數(shù)委員相繼辭職，業(yè)委會無法繼續(xù)履職。類似感喟，不勝枚舉。業(yè)委會成立及良序運行之難，似乎是“難于上青天”。

業(yè)委會是庇護業(yè)主權(quán)益的，也是調(diào)化矛盾壁壘的。邏輯上說，除了無良物業(yè)可能略有想法之外，各方都應(yīng)該是傾力配合的。更別說，民法典對業(yè)委會權(quán)責(zé)關(guān)系還有明確的法理界定。說到底，業(yè)委會維護與實現(xiàn)的是最大多數(shù)業(yè)主們的共同利益。業(yè)主的麻煩和憤懣少了，基層治理也能更加順暢。

遺憾的是，各地業(yè)委會成立與運轉(zhuǎn)，就跟唐僧師徒西天取經(jīng)一樣，基本是九九八十一難?，F(xiàn)實中，要想促成“業(yè)委會”的成立與良性運轉(zhuǎn)，先要翻過“三座大山”：一是物業(yè)。這個矛盾可以想見。本來逍遙自在，突然要被業(yè)委會監(jiān)督并約束，本能的抗拒是正常心理;二是社區(qū)。促成業(yè)委會成立又不能“加分”“晉級”，績效倒逼之下，多一事不如少一事，又何必插身到雙方的具體矛盾中去;三是業(yè)主。不少人自掃門前雪，只要自家屋頂不漏水、墻體不開裂，基本信奉的是“不支持、不表態(tài)、不參與”的三不政策。

業(yè)委會不是什么官僚機構(gòu)，參與其中靠的是公益心、自治力。在清官難斷家務(wù)事的鄰里語境之下，指望恰好有那么一幫子志愿者常年如一日地操心這樁辛苦事，確實千難萬難。不過，業(yè)委會成立及良序運行事關(guān)城市治理現(xiàn)代化進程，更關(guān)乎每個業(yè)主的切身利益，再難還得向前。這個共識，沒有疑問。比如近年來，多個省份修改了物業(yè)管理條例，對成立業(yè)委會提出了明確具體的要求。《北京市物業(yè)管理條例》就提出，沒有條件成立業(yè)主大會的，可以組建過渡性質(zhì)的物業(yè)管理委員會臨時補位，任期一般不超過3年。

那么，如何跨越“三座大山”，讓本該良序運轉(zhuǎn)的業(yè)委會建立健全起來呢?目前來說，辦法可能也就三個：一是把業(yè)委會作為小區(qū)常態(tài)運轉(zhuǎn)的前置條件。簡單說，業(yè)委會不是“可以有”，而應(yīng)該是“必須有”。在城市公共治理體系和能力建設(shè)中，業(yè)委會也應(yīng)該成為被科學(xué)系統(tǒng)考量的“基本單元”;二是讓社區(qū)街道成為業(yè)委會組建與運轉(zhuǎn)中的“增量動能”，但凡有推諉扯皮不作為，則可以追責(zé);此外，確實可以“發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，吸收專業(yè)人才，促進業(yè)委會良序運轉(zhuǎn)”。業(yè)委會，也是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的用武之地。

業(yè)委會的成立與履職，是基層治理“最后一公里”的通暢之需。依法保障、多方聯(lián)動，規(guī)范有序的業(yè)委會，必會以實打?qū)嵉淖鳛榘珈n宜居城市、和諧社區(qū)。(鄧海建)

關(guān)鍵詞： 三座大山 良序運轉(zhuǎn) 業(yè)委會 城市治理