近日，《人民日?qǐng)?bào)》一位河南讀者來(lái)信講述其小區(qū)推動(dòng)成立業(yè)委會(huì)的艱難歷程，“折騰了大半年，最后我們徹底放棄了”。北京讀者宋女士則說(shuō)，他們克服重重困難成立了業(yè)委會(huì)，但不到一年絕大多數(shù)委員相繼辭職，業(yè)委會(huì)無(wú)法繼續(xù)履職。類似感喟，不勝枚舉。業(yè)委會(huì)成立及良序運(yùn)行之難，似乎是“難于上青天”。

業(yè)委會(huì)是庇護(hù)業(yè)主權(quán)益的，也是調(diào)化矛盾壁壘的。邏輯上說(shuō)，除了無(wú)良物業(yè)可能略有想法之外，各方都應(yīng)該是傾力配合的。更別說(shuō)，民法典對(duì)業(yè)委會(huì)權(quán)責(zé)關(guān)系還有明確的法理界定。說(shuō)到底，業(yè)委會(huì)維護(hù)與實(shí)現(xiàn)的是最大多數(shù)業(yè)主們的共同利益。業(yè)主的麻煩和憤懣少了，基層治理也能更加順暢。

遺憾的是，各地業(yè)委會(huì)成立與運(yùn)轉(zhuǎn)，就跟唐僧師徒西天取經(jīng)一樣，基本是九九八十一難?，F(xiàn)實(shí)中，要想促成“業(yè)委會(huì)”的成立與良性運(yùn)轉(zhuǎn)，先要翻過(guò)“三座大山”：一是物業(yè)。這個(gè)矛盾可以想見(jiàn)。本來(lái)逍遙自在，突然要被業(yè)委會(huì)監(jiān)督并約束，本能的抗拒是正常心理;二是社區(qū)。促成業(yè)委會(huì)成立又不能“加分”“晉級(jí)”，績(jī)效倒逼之下，多一事不如少一事，又何必插身到雙方的具體矛盾中去;三是業(yè)主。不少人自掃門(mén)前雪，只要自家屋頂不漏水、墻體不開(kāi)裂，基本信奉的是“不支持、不表態(tài)、不參與”的三不政策。

業(yè)委會(huì)不是什么官僚機(jī)構(gòu)，參與其中靠的是公益心、自治力。在清官難斷家務(wù)事的鄰里語(yǔ)境之下，指望恰好有那么一幫子志愿者常年如一日地操心這樁辛苦事，確實(shí)千難萬(wàn)難。不過(guò)，業(yè)委會(huì)成立及良序運(yùn)行事關(guān)城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程，更關(guān)乎每個(gè)業(yè)主的切身利益，再難還得向前。這個(gè)共識(shí)，沒(méi)有疑問(wèn)。比如近年來(lái)，多個(gè)省份修改了物業(yè)管理?xiàng)l例，對(duì)成立業(yè)委會(huì)提出了明確具體的要求?！侗本┦形飿I(yè)管理?xiàng)l例》就提出，沒(méi)有條件成立業(yè)主大會(huì)的，可以組建過(guò)渡性質(zhì)的物業(yè)管理委員會(huì)臨時(shí)補(bǔ)位，任期一般不超過(guò)3年。

那么，如何跨越“三座大山”，讓本該良序運(yùn)轉(zhuǎn)的業(yè)委會(huì)建立健全起來(lái)呢?目前來(lái)說(shuō)，辦法可能也就三個(gè)：一是把業(yè)委會(huì)作為小區(qū)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)的前置條件。簡(jiǎn)單說(shuō)，業(yè)委會(huì)不是“可以有”，而應(yīng)該是“必須有”。在城市公共治理體系和能力建設(shè)中，業(yè)委會(huì)也應(yīng)該成為被科學(xué)系統(tǒng)考量的“基本單元”;二是讓社區(qū)街道成為業(yè)委會(huì)組建與運(yùn)轉(zhuǎn)中的“增量動(dòng)能”，但凡有推諉扯皮不作為，則可以追責(zé);此外，確實(shí)可以“發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，吸收專業(yè)人才，促進(jìn)業(yè)委會(huì)良序運(yùn)轉(zhuǎn)”。業(yè)委會(huì)，也是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的用武之地。

業(yè)委會(huì)的成立與履職，是基層治理“最后一公里”的通暢之需。依法保障、多方聯(lián)動(dòng)，規(guī)范有序的業(yè)委會(huì)，必會(huì)以實(shí)打?qū)嵉淖鳛榘珈n宜居城市、和諧社區(qū)。(鄧海建)

關(guān)鍵詞： 三座大山 良序運(yùn)轉(zhuǎn) 業(yè)委會(huì) 城市治理