5日，十三屆全國人大五次會(huì)議開幕。從今年政府工作報(bào)告的十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可以看懂中國2022年發(fā)展目標(biāo)。

5.5%左右

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。

1100萬人以上

2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

3%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡。

1.3萬億斤以上

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

2.8%左右

今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元人民幣以上，可用財(cái)力明顯增加。

增長(zhǎng)18%

今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元，增長(zhǎng)18%、為多年來最大增幅。

2.5萬億元

預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

3.65萬億元

今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。

30元和5元

居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌。

1000億元

使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)、讓三百六十行行行人才輩出。

“5.5%左右”，中國今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有何考量？

“5.5%左右”，5日公布的政府工作報(bào)告中，2022年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)較上年的“6%以上”有所下調(diào)。

如此安排并不令人意外，折射出中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的多重考量。

這一預(yù)期目標(biāo)，不代表中國沒有信心。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境亦更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。隨著基數(shù)效應(yīng)減弱，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，是審時(shí)度勢(shì)的務(wù)實(shí)做法。

與此同時(shí)，作為引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期的重要風(fēng)向標(biāo)，增速目標(biāo)還要通盤考慮疫情對(duì)近兩年中國經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)，保持增長(zhǎng)可持續(xù)性，避免出現(xiàn)大起大落。此次政府工作報(bào)告中便提到，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定“同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接”。

中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平分析稱，2021年中國經(jīng)濟(jì)8.1%的高增長(zhǎng)建立在低基數(shù)基礎(chǔ)上，2022年經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)逐步回到原有軌道，但不能下降太快。預(yù)期目標(biāo)降至5.5%比較容易對(duì)接，這種平穩(wěn)下調(diào)有助于避免“失速”風(fēng)險(xiǎn)。

這一預(yù)期目標(biāo)，也不代表中國沒有雄心。

2021年，中國經(jīng)濟(jì)總量首次突破110萬億元人民幣大關(guān)。在更大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，5.5%左右增長(zhǎng)仍將帶來可觀增量。政府工作報(bào)告中亦強(qiáng)調(diào)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

在“增量”同時(shí)，中國對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提質(zhì)”的雄心亦清晰可見。堅(jiān)定不移深化改革、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、改善生態(tài)環(huán)境。。。。。。這一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的措施被列入2022年中國政府工作日程。

一手鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，一手提升經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。分析認(rèn)為，中國繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，明確不搞粗放型發(fā)展，將有助于在各種不確定中穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

這一預(yù)期目標(biāo)，更不代表中國沒有決心。

改善民生一直是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)。作為人口數(shù)量超過14億的大國，解決就業(yè)問題、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、補(bǔ)足各類民生短板，都需要經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增速。

此次政府工作報(bào)告適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的同時(shí)，與之配套的“民生清單”卻并不“低調(diào)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步……這些與民眾切身利益相關(guān)的指標(biāo)均保持了高標(biāo)準(zhǔn)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)的最終目的是促進(jìn)就業(yè)、保障民生?！敝袊裆y行首席研究員溫彬舉例說，預(yù)計(jì)中國今年高校畢業(yè)生1076萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)壓力明顯大于去年，必須保持必要經(jīng)濟(jì)增速。他相信，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、政策空間大，只要把各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，通過艱苦努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

由此觀之，“5.5%左右”的增速預(yù)期目標(biāo)雖然有所下調(diào)，但無論從“質(zhì)”還是“量”上，中國對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作并未放低要求?！胺€(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的思路，也得以貫穿其中。

關(guān)鍵詞： 中國經(jīng)濟(jì) 萬人以上 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)