方翔/文

民生無小事，枝葉總關(guān)情。養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，更是關(guān)乎所有人的民生大事。今年的政府工作報(bào)告提到：“強(qiáng)化‘一老一小’服務(wù)保障。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施適老化、適小化改造，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，試點(diǎn)開展‘明眸皓齒、正心立身’健康工程?！?/p>

政府工作報(bào)告給出了“大目標(biāo)”，如何把“一老一小”工作做到老百姓的心坎上，成為人們?nèi)粘５摹靶〈_幸”？在不久前發(fā)布的《上海市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中就提到，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老托育特色信貸，提供優(yōu)惠利率支持；發(fā)揮開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)貸款作用，向符合條件的項(xiàng)目提供大額長期優(yōu)惠貸款支持。

全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡表示，從2007年起，她們的研究團(tuán)隊(duì)在全國開展了“中國老齡化與成人健康研究”。她認(rèn)為，應(yīng)將“適老化改造”稱為“適老化環(huán)境建設(shè)”更為恰當(dāng)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)與改造同步。她建議，除了要用市場機(jī)制促進(jìn)形成良性可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要尊重老年人意愿，打造“居家+社區(qū)日托+機(jī)構(gòu)間歇性康復(fù)”組合式養(yǎng)老模式。

中央在不斷完善頂層設(shè)計(jì)，地方也在持續(xù)“發(fā)力”推出配套政策。去年，上海新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心51家、助餐場所201個(gè)、養(yǎng)老床位5084張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位2303張，完成居家環(huán)境適老化改造6868戶。在“一小”方面，上海去年新增普惠性托育點(diǎn)65個(gè)，開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班543個(gè)。隨著新修訂的《上海市未成年人保護(hù)條例》正式施行，今年上海還將增加200家未成年人保護(hù)工作站。

全國人大代表、上海市長寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍十分關(guān)注為老服務(wù)的資源投入問題。她建議，在老舊小區(qū)改造和新小區(qū)開發(fā)同時(shí)，將為老服務(wù)提前規(guī)劃考慮在內(nèi)，打造“養(yǎng)老驛站”、社區(qū)“嵌入式”小而美的微型養(yǎng)老綜合服務(wù)體等設(shè)施，為老年人提供“家門口”基礎(chǔ)的生活、健康、文體、公共事業(yè)等服務(wù)，讓老年人在步行15分鐘內(nèi)樂享美好生活。

加強(qiáng)“一老一小”人口服務(wù)體系，也是在積極落實(shí)人民城市的要求。建設(shè)人民城市，就需要針對城市人口發(fā)展和社會生活中的突出問題，來提高民生福祉。在此次政府工作報(bào)告中，三孩生育政策在加速落地，像將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等等。在全國兩會上，代表委員也給出了不少建議。全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央書記處書記傅振邦在大會發(fā)言中指出，如不果斷采取有力措施，我國人口老齡化、少子化進(jìn)程將會加速，對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)產(chǎn)生不利影響，必須增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識人口政策調(diào)整的戰(zhàn)略緊迫性，鮮明實(shí)施積極的人口政策、生育政策，更大力度鼓勵生育，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。

大會發(fā)言代表全國政協(xié)共青團(tuán)界提出以下建議：一是確立鼓勵生育的法律和政策導(dǎo)向，二是積極構(gòu)建全方位全鏈條鼓勵生育的配套政策，三是大力保障母親權(quán)益和女性就業(yè)權(quán)益，四是著力營造鼓勵生育的社會氛圍。

“一老一小”的問題關(guān)系著千家萬戶，從“一點(diǎn)一滴”做起，無論是生育、教育，還是養(yǎng)老，都應(yīng)回歸以人為本的城市初心，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，豐富服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)體系的發(fā)展，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量，這也是建設(shè)人民城市的應(yīng)有之義。

編輯：趙菊玲

關(guān)鍵詞： 一老一小 生育政策 全國政協(xié)