服務(wù)業(yè)一頭連著市場主體，一頭連著百姓生活，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行起著重要作用。近期，國內(nèi)疫情多發(fā)，對餐飲、零售、文旅等接觸性服務(wù)業(yè)造成不同程度的影響，一些中小商戶面臨較大的經(jīng)營壓力。針對服務(wù)業(yè)面臨的困境，從國家到地方，正密集出臺助企紓困的一攬子舉措。

日前，國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，43項具體措施包括普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準(zhǔn)實施疫情防控措施，涵蓋財稅、金融、就業(yè)等多個方面。

截至目前，已有20多個省區(qū)市和重點城市落實細(xì)則，陸續(xù)打出服務(wù)業(yè)紓困的組合拳。

山東省的35條舉措既涵蓋減免稅費房租，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支持、防疫補(bǔ)貼等普惠性優(yōu)惠政策；也包括發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金等特定優(yōu)惠政策。經(jīng)初步測算，這些政策落實后，將為全省市場主體新增減負(fù)約230億元。

廣東省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的47條措施，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境為著力點，支持服務(wù)業(yè)市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

廣東省發(fā)展改革委副主任 黃華東：涵蓋了財政補(bǔ)助、稅費減免、金融信貸、疫情防控等方方面面，這些政策措施導(dǎo)向明確，支持力度大，受益群眾廣泛，必將有效幫助服務(wù)業(yè)市場主體提振信心。

天津、湖北、湖南、安徽、重慶、黑龍江等省市也都根據(jù)本地區(qū)的實際情況，出臺了具有針對性的服務(wù)業(yè)紓困舉措。浙江省53條舉措，既包括20條普惠性紓困扶持措施，也有針對餐飲、旅游等不同行業(yè)的精準(zhǔn)扶持政策。湖南采取減稅降費、金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等36項政策，降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營成本。四川的43條措施中有不少是面向餐飲、零售、旅游業(yè)等特殊困難行業(yè)。

四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經(jīng)濟(jì)組副組長 丁任重：主要的目的是降低企業(yè)的經(jīng)營成本，服務(wù)業(yè)在我省的就業(yè)占比中占了70%，穩(wěn)住了服務(wù)業(yè)，就穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對癥下藥 精準(zhǔn)施策 助服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)

除了普惠的稅費減免、金融支持、疫情防控等一攬子政策外，此次服務(wù)業(yè)紓困的一大特點就是“精準(zhǔn)扶持”。各地如何對癥下藥、精準(zhǔn)施策？企業(yè)是否已經(jīng)得到實實在在的利好呢？

這段時間，浙江杭州多個區(qū)縣的工作人員正在走訪企業(yè)，宣傳房租減免政策。按照最新的服務(wù)業(yè)紓困政策，西湖區(qū)這家餐飲企業(yè)在免除3個月租金的基礎(chǔ)上，還能再減半收取3個月的租金，負(fù)責(zé)人告訴記者，這可解決了他們的燃眉之急。

浙江杭州西湖區(qū)飯店經(jīng)營戶 阮錦木：減了32萬元，也是大大減緩我們壓力，讓我們能夠堅持下去。

截至目前，杭州余杭區(qū)已對1000多戶企業(yè)進(jìn)行走訪摸底，預(yù)計減免房租1.8億元，服務(wù)業(yè)中小商戶較為集中的上城區(qū)預(yù)計減免中小商戶房租2.5億元。

浙江杭州某民宿負(fù)責(zé)人 章婷：減免之后至少壓力輕很多，流動資金可以去支付水電，還有員工工資，有非常大的支持。

近期，湖南長沙的部分小區(qū)因疫情被臨時封控，直接影響到周邊超市的線下經(jīng)營。記者走訪了解到，當(dāng)?shù)卣e極與商超企業(yè)簽訂生活必需品應(yīng)急保供協(xié)議，這樣既解決了居民的物資保障，又緩解了商超的經(jīng)營壓力。

湖南長沙芙蓉區(qū)商務(wù)局局長 彭海燕：通過我們政府采購的方式穩(wěn)住了物價，也是緩解了企業(yè)在特殊困難時期的市場供應(yīng)，以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的需求。

湖南長沙岳麓區(qū)某超市負(fù)責(zé)人 賀敏行：對我們最急需、也是最有效的一個支持。

日前，文旅部印發(fā)《進(jìn)一步調(diào)整暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策的通知》，旅行社可全額暫退保證金或暫緩繳納，補(bǔ)足保證金期限延長至明年3月31日。

四川這家旅行社的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們之前繳納了160萬元的服務(wù)質(zhì)量保證金，此前已退還128萬元，全額暫退政策實施后，他們還可以申請到32萬元的退款。

四川某旅行社總經(jīng)理 楊世駿：保證金退回來，我們可以解決一些燃眉之急。社保方面的緩繳、培訓(xùn)的補(bǔ)貼，這方面我們也在享受貼補(bǔ)政策，幫助行業(yè)渡過難關(guān)。

外賣平臺下調(diào)服務(wù)費 降低餐飲企業(yè)成本

本輪疫情中，餐飲業(yè)受沖擊較大。國家的“服務(wù)業(yè)紓困43條”中提出，要引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，對疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費優(yōu)惠。目前這項政策的落實情況如何呢？

“服務(wù)業(yè)紓困43條”公布后，多家外賣平臺公布了降低傭金方案。某外賣平臺對近期被列為疫情中高風(fēng)險區(qū)的全國87個區(qū)縣的所有商家減免傭金。深圳、西安、杭州等直營城市，商家疫情防控期間的傭金減半返還；廣西百色、江蘇無錫等代理城市，商家于疫情防控期間支付給平臺的傭金都將被返還，返還資金將于4月前轉(zhuǎn)入商家賬戶。

對于疫情地區(qū)困難商戶，一些外賣平臺還推出了外賣傭金減半且每單1元封頂?shù)拇胧?。針對完成費率透明化的困難商戶，將結(jié)合經(jīng)營狀況和困難程度進(jìn)行評估，實行傭金5%封頂，優(yōu)惠時間從2022年3月起持續(xù)至2022年12月底。

某外賣平臺區(qū)域經(jīng)理 任一奇：在傭金減免這一塊的話，我們平臺已經(jīng)減免了三千萬的傭金。

政策扶持+專業(yè)輔助 助餐館擺脫生存危機(jī)

數(shù)據(jù)顯示，我國有1100多萬家餐飲相關(guān)企業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)、保障百姓生活起到重要作用，但受疫情影響也更為直接。因此從國家到地方再到行業(yè)，都出臺了關(guān)于餐飲業(yè)的紓困政策。在各方合力下，他們?nèi)绾螒?yīng)對當(dāng)下的困境？

中午時分，北京東三環(huán)這家餐廳迎來了一位特殊的客人。她對餐廳近期的外賣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，提出了改善外賣菜品、提高配送速度等建議。

北京某餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人 楊春林：我們主要做堂食，對點外賣的消費群體，我們了解的甚少，有他們這樣一個專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)來輔助一下，對我們作為堂食經(jīng)營者來講是有很大幫助的，還有非常有效的。

楊春林告訴記者，受疫情影響，今年以來，餐廳堂食銷售情況一直不太理想，而每個月僅房租就要支付18萬，人工、食材等成本也不低，經(jīng)營壓力很大，積極應(yīng)變成為餐廳活下去的唯一出路。

不久前，國家出臺服務(wù)業(yè)紓困一攬子舉措，餐廳享受了稅費減免、緩繳社保、防疫補(bǔ)貼等政策，并申請獲得外賣傭金5%封頂?shù)亩c扶持。

因為沒有經(jīng)驗，最初外賣上線時，出單量低，速度慢，評分也不高，于是他們又申請了免費的外賣管家服務(wù)。

外賣管家 李燕：平臺的各類活動應(yīng)該怎么做，套餐之間應(yīng)該怎么搭配，菜品應(yīng)該怎么搭配，平臺各項曝光數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化率的情況，我們都要定期去跟商家進(jìn)行溝通。

通過精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)分析，餐廳對菜品質(zhì)量、配送速度、客戶體驗都進(jìn)行了大力改善，外賣營業(yè)額比過去有了三到四倍的增長，餐廳暫時擺脫了生存危機(jī)。

服務(wù)業(yè)積極應(yīng)變 創(chuàng)新服務(wù)模式

不僅是餐飲業(yè)，在政府主動扶持、行業(yè)大力支持的同時，不少服務(wù)業(yè)企業(yè)也不等不靠、積極應(yīng)變，創(chuàng)新服務(wù)模式。

杭州四季青服裝街區(qū)是全國服裝集散中心，有攤位1.5萬多個，前段時間，受疫情影響，18個市場關(guān)閉，近期剛剛陸續(xù)恢復(fù)。商戶王曉黎告訴記者，雖然目前店里仍以線上銷售為主，但她仍在積極準(zhǔn)備，了解市場的最新需求。

浙江杭州四季青服裝街區(qū)商戶 王曉黎：我還在跟我們設(shè)計部門說，希望我們的新款開發(fā)再多些，再快一點，顧客需求量還是很大的。

商戶積極自救的同時，商場管理方也積極爭取房租減免，開展形式多樣的線上推廣活動，幫助商戶抱團(tuán)取暖，盡快復(fù)蘇。

同樣積極適應(yīng)市場需求的還有湖南長沙的這家酒店。本輪疫情發(fā)生以來，酒店的美食街和堂食區(qū)全部關(guān)閉，近600間客房每天入住僅30到40間。與此同時，長沙部分中小學(xué)線下停課后，不少雙職工家庭發(fā)愁怎樣兼顧孩子和工作。于是，酒店推出“安心托兒房”客房產(chǎn)品，一間客房含一大一小兩份早餐，并增加兩份兒童正餐，兩名孩子一人一天費用200元左右。酒店工作人員變身管家，負(fù)責(zé)督促孩子們上網(wǎng)課，組織開展繪畫、乒乓球、棋類等藝體類活動。酒店還上線外賣，積極提供團(tuán)餐，每天能增加三四萬元的收入，緩解了當(dāng)前的生存壓力。

湖南長沙某酒店營銷總監(jiān) 許江：在疫情的沖擊下，我們在探索一種新的盈利模式，另一方面，也是幫助家長解決了一些實際的困難。

以變應(yīng)變 化危為機(jī)

我國服務(wù)業(yè)的從業(yè)者數(shù)以億計，包括了大中小微企業(yè)和1億左右的個體工商戶。服務(wù)業(yè)的特點是要跟人打交道，所以絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)都是帶有接觸性的。這也就更容易受到疫情的持續(xù)影響。

助企紓困，服務(wù)業(yè)是重要的著力領(lǐng)域。目前看各方的努力，呈現(xiàn)這樣幾個特點：

一是有覆蓋全國的頂層設(shè)計，按照中央部署，有關(guān)部門直接拿出一攬子面向全國的紓困政策。

二是各地相繼出臺落實細(xì)則，把國家提出的紓困取向，具體化、本地化。

三是對服務(wù)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，不同行業(yè)有不同的紓困做法，同一行業(yè)內(nèi)還要細(xì)分，越細(xì)分情況，越能紓困到位。

四是既給真金白銀、幫服務(wù)業(yè)市場主體降低成本，也用政策鼓勵廣大市場主體積極探索新的服務(wù)方式，以變應(yīng)變，化危為機(jī)。

（總臺央視記者 張勤 王琰 陳鈺潔 黃瑋 李超 張昊 湖南臺 浙江臺 廣東臺 四川臺 山東臺 湖北臺 深圳臺）

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