為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平，促進(jìn)項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，海南近日印發(fā)了《關(guān)于建立“土地超市”制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》從統(tǒng)籌提供充足的產(chǎn)業(yè)用地、建立公開透明土地推介平臺、實施土地全生命周期監(jiān)管、加強(qiáng)改革實施保障等4個方面提出12條具體意見，其中明確提出，要大力推行“網(wǎng)上搜地、云上選地”服務(wù)，利用“土地超市”作為“招商地圖”，精準(zhǔn)服務(wù)招商。對超過兩年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”。

《實施意見》提出，要積極拓展土地來源渠道。統(tǒng)籌將政府已完成收儲的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地(不含劃撥供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地)，依法有償收回、無償收回且具備新供應(yīng)條件的土地(含閑置土地)，符合入市條件的農(nóng)村集體(城中村、城郊村)和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地等，納入“土地超市”;按計劃實施土地儲備。創(chuàng)新土地儲備機(jī)制，土地儲備機(jī)構(gòu)或者政府委托授權(quán)的投資平臺、園區(qū)開發(fā)公司要多措并舉籌集資金。按照土地儲備計劃有序推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制報批、征收轉(zhuǎn)用報批、征地拆遷、土地平整等供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作。

《實施意見》要求，全面清理批而未供和供而未用土地(含閑置土地)，對所有地塊信息進(jìn)行梳理歸集和補(bǔ)充完善，明確土地權(quán)屬、批準(zhǔn)時間等信息，建立清單臺賬，通過海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺匯交上圖入庫，導(dǎo)入“土地超市”;市縣和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快落實區(qū)域評估評價。供地時，市縣要依據(jù)建設(shè)用地出讓控制標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定合理可行的規(guī)劃條件及控制指標(biāo)、對賭要求，納入供地方案，實行標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。對超過兩年仍未落實項目的批而未供土地，將自動納入“土地超市”;拓展“清單制+告知承諾制”審批改革的實施范圍，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)、倉儲物流等用地，探索產(chǎn)業(yè)項目帶方案出讓土地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。(賴書聞)

關(guān)鍵詞： 海南自由貿(mào)易港 土地超市制度 優(yōu)化營商環(huán)境 土地資源要素