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新華社北京7月12日電（記者 安蓓）國家發(fā)展改革委12日發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》。方案明確，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。

根據方案，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例，鼓勵取消年度落戶名額限制。

方案提出，到2025年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。農業(yè)轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。

根據方案，到2025年，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局全面形成，城市群承載人口和經濟的能力明顯增強，重點都市圈建設取得明顯進展，軌道上的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)基本建成。超大特大城市中心城區(qū)非核心功能有序疏解，大中城市功能品質進一步提升，小城市發(fā)展活力不斷增強，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展。

城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協調發(fā)展的過程。國家發(fā)展改革委規(guī)劃司負責人表示，必須健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，以縣域為基本單元、以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為突破口，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

截至2021年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到46.7%，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.5，城鎮(zhèn)化水平和質量大幅提升。

關鍵詞： 常住人口 戶籍人口 特大城市