農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、公益性最強的交通基礎(chǔ)設(shè)施。

近日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興實施方案》（簡稱《方案》），《方案》提出，啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，擴大農(nóng)村公路有效投資，補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善農(nóng)村交通運輸體系，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

交通運輸部公路局局長吳春耕接受記者采訪時指出，目前，農(nóng)民群眾要求交通建設(shè)項目向進(jìn)村入戶傾斜呼聲很高，各地也儲備了大量項目，建設(shè)積極性高。同時，農(nóng)村公路點多、線長、面廣，單體規(guī)模相對較小，受用地、用海限制相對較少，審批程序相對簡單，建設(shè)條件相對成熟。

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吳春耕表示，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，對于補齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，拉動農(nóng)村投資，穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)，更好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造

《方案》提出，到2025年，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，農(nóng)村公路2020年年底存量四、五類橋梁改造基本完成，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效顯著，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。

《方案》提出，2022年，在力爭提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強金融等政策支持，提前實施一批具備條件的“十四五”規(guī)劃項目，新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座，力爭新增完成投資約1000億元，帶動約200萬人次就地就近就業(yè)增收。同時，將農(nóng)村公路管護領(lǐng)域就業(yè)崗位穩(wěn)定在80萬左右。

吳春耕指出，《方案》明確了“十四五”時期及今年農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)，重點提出今年在提前完成農(nóng)村公路原定年度任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，進(jìn)一步加強金融等政策支持。“預(yù)計今年累計完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座?！?/p>

實施五大工程助力鄉(xiāng)村振興

擴大農(nóng)村公路有效投資，具體該如何落實？吳春耕表示，具體來說，就是要實施好“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程。

一是骨干路網(wǎng)提檔升級工程。總體按照三級及以上等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟節(jié)點對外快速骨干農(nóng)村公路建設(shè)，有條件的地區(qū)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外雙通道建設(shè)，有序?qū)嵤├吓f公路改造和過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯車道建設(shè)，強化農(nóng)村公路與干線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。加強革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)。

二是基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程。推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，鼓勵打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設(shè)。有序?qū)嵤┚邆錀l件的建制村通雙車道公路建設(shè)。加強通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施農(nóng)村公路的穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。

三是安全保障能力提升工程。扎實開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程，加強農(nóng)村公路及其橋梁隧道隱患排查和整治，實施和完善農(nóng)村公路安全生命防護工程，深入開展危舊橋梁改造。

四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，促進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟節(jié)點對外公路交通條件，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是服務(wù)水平提升工程。以交旅融合路段為重點，完善農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施，有效利用農(nóng)村客貨場站、養(yǎng)護道班等設(shè)施，拓展開發(fā)停車、充電、購物、休閑、觀光等服務(wù)功能，以信息化技術(shù)賦能農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

積極吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收

《方案》指出，“四好農(nóng)村路”建設(shè)要積極吸納農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。

對此，吳春耕指出，依托農(nóng)村公路帶動群眾就業(yè)增收的重點工作，主要包括以下三個方面：

一是促進(jìn)農(nóng)民群眾參與建設(shè)。建立健全“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展和吸收就業(yè)困難人員就業(yè)的長效機制。在農(nóng)村公路建設(shè)和管護領(lǐng)域推廣以工代賑方式，擴大實施范圍和受益對象，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾參與工程建設(shè)以及建成以后的維修養(yǎng)護，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收。

二是加大農(nóng)村公路管護崗位開發(fā)力度。統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護領(lǐng)域公益性崗位等各類就業(yè)崗位，建立健全崗位信息公開制度和動態(tài)考核與調(diào)整機制，安置符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵將村道和通自然村（組）公路日常養(yǎng)護通過分段承包、定額包干等方式由沿線農(nóng)民承包進(jìn)行養(yǎng)護，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道。

三是保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)要求，壓實地方和部門責(zé)任，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。做好農(nóng)村公路從業(yè)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工隊伍整體技術(shù)、技能水平和安全生產(chǎn)意識。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 農(nóng)村公路建設(shè) 農(nóng)民群眾