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環(huán)球速看:長(zhǎng)江入河排污口整治進(jìn)入深水期 排查出排污口6萬(wàn)余個(gè)

  • 法治日?qǐng)?bào)
  • 2022-09-30 07:31:14

目前,長(zhǎng)江入河排污口整治進(jìn)入深水期,暴露出一些難點(diǎn),后續(xù)務(wù)必直面挑戰(zhàn),加強(qiáng)截污治污工作,解決污水溢流直排等突出問題。2022年底前,長(zhǎng)江沿岸各地要完成監(jiān)測(cè)、溯源、建臺(tái)賬、樹標(biāo)牌、印發(fā)整治方案,確保將所有排污口都“管起來(lái)”。


【資料圖】

2022年底前,長(zhǎng)江沿岸各地要完成監(jiān)測(cè)、溯源、建臺(tái)賬、樹標(biāo)牌、印發(fā)整治方案,確保將所有排污口都“管起來(lái)”。

近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委專門召開長(zhǎng)江入河排污口整治工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議明確,要在“十四五”期間夯實(shí)排污口監(jiān)督管理工作基礎(chǔ)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(直轄市)63市(州)的整治范圍內(nèi),落實(shí)10項(xiàng)具體任務(wù):建立整治工作臺(tái)賬,統(tǒng)一命名編碼,全面開展監(jiān)測(cè),實(shí)施污水溯源,編制實(shí)施整治方案,完成樹標(biāo)立牌,規(guī)范入河排污口設(shè)置,強(qiáng)化截污治污,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為,打造整治樣板。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青指出,整治已進(jìn)入了深水期,暴露出一些難點(diǎn),后續(xù)務(wù)必直面挑戰(zhàn),加強(qiáng)截污治污工作,解決污水溢流直排等突出問題。

排查出排污口6萬(wàn)余個(gè)

“長(zhǎng)江入河排污口整治,是持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段,是鞏固提升‘十四五’水環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要?!钡郧嗾f。

生態(tài)環(huán)境部一直十分重視入河排污口整治工作。從2019年開始,生態(tài)環(huán)境部將排污口整治與推動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略相結(jié)合,開展了長(zhǎng)江流域入河排污口整治,共排查出長(zhǎng)江干流和9條主要支流入河排污口60292個(gè),取得了階段性成果。

在這一工作的推進(jìn)中,國(guó)家發(fā)展改革委也切實(shí)發(fā)揮推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)作用,積極配合生態(tài)環(huán)境部,督促推動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口整治工作落實(shí)。

“入河排污口是連接水上和岸上的重要節(jié)點(diǎn),排污口整治是找準(zhǔn)水污染‘癥結(jié)’、解決水污染問題的關(guān)鍵所在,對(duì)改善提升水環(huán)境質(zhì)量十分重要?!眹?guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長(zhǎng)周小棋說。

據(jù)周小棋介紹,去年5月以來(lái),推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以赤水河等長(zhǎng)江重要支流為重點(diǎn),會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門赴沿江省市開展了3次入河排污口整治實(shí)地調(diào)研,針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,向沿江省市印發(fā)通報(bào)、督辦函,壓實(shí)地方責(zé)任,督促抓好整治工作。同時(shí),推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。以生態(tài)環(huán)境突出問題整改為抓手,督促沿江省市狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的違法排污問題,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè),以點(diǎn)帶面推動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口整治。

周小棋指出,長(zhǎng)江入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治各項(xiàng)工作有力推進(jìn),取得明顯成效。但是,從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研情況看,當(dāng)前長(zhǎng)江入河排污口整治工作還面臨一些困難和問題:長(zhǎng)江入河排污口量大面廣、布局分散,整治難度大、工作任務(wù)重;部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,配套管網(wǎng)短板突出,污水得不到有效收集處理,導(dǎo)致污水溢流直排;還有部分地方未落實(shí)排污口整治管理要求,部門協(xié)同合作不夠,工作推進(jìn)不力,影響了整治效果。

“這些問題需要在下一步工作中予以重視和解決。”周小棋說。

分3個(gè)階段做好10件事

近日生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等17個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)的《深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),即是為解決上述問題而來(lái)。長(zhǎng)江入河排污口整治工作推進(jìn)會(huì)的召開,也是以傳達(dá)學(xué)習(xí)《行動(dòng)方案》精神為主要內(nèi)容,以進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江入河排污口整治。

《行動(dòng)方案》明確以加強(qiáng)截污治污為重點(diǎn),對(duì)整治工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、職責(zé)分工等作出了具體安排。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副局長(zhǎng)史慶敏將工作任務(wù)概括為“3個(gè)階段10件事”。第一階段是“掛號(hào)建檔”,包括兩項(xiàng)任務(wù):一是建立整治工作臺(tái)賬。要求將所有的排污口進(jìn)行分類登記,并全部納入日常動(dòng)態(tài)管理。二是統(tǒng)一命名編碼。要求把所有入河排污口建立規(guī)范統(tǒng)一的“身份證”,實(shí)行“戶籍”管理,并做好相關(guān)信息查驗(yàn)核實(shí)。

第二階段是“把脈開方”,包括3項(xiàng)任務(wù)。一是全面開展監(jiān)測(cè)。要求重點(diǎn)識(shí)別那些排污量大、水質(zhì)差、環(huán)境影響明顯的入河排污口及主要排污問題。二是實(shí)施污水溯源。要求逐一厘清入河排污口責(zé)任主體、使用狀態(tài)、污水來(lái)源。三是編制實(shí)施整治方案。要求明確整治目標(biāo)、整治要求、具體措施、責(zé)任分工、進(jìn)度安排及完成時(shí)限。這里需要提醒一下,整治工作要保障安全,杜絕“一刀切”行為,嚴(yán)禁隨意合并、封堵城鎮(zhèn)雨洪排口。

第三階段是“提升康復(fù)”,包括5項(xiàng)任務(wù)。一是完成樹標(biāo)立牌。要求公開入河排污口信息,接受社會(huì)監(jiān)督。二是規(guī)范入河排污口設(shè)置,要按照“三個(gè)一批”的要求,優(yōu)化調(diào)整入河排污口設(shè)置。三是強(qiáng)化截污治污?!斑@項(xiàng)任務(wù)是確保整治工作取得實(shí)效的關(guān)鍵,是10項(xiàng)任務(wù)的重中之重。”史慶敏說,這項(xiàng)任務(wù)要求加快建設(shè)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效,加快污水管網(wǎng)建設(shè)改造,地級(jí)及以上城市基本消除生活污水直排,因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)工業(yè)污水治理管控。四是嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。要求加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)錯(cuò)接混接、雨污混排、污水亂排等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處工業(yè)企業(yè)私設(shè)暗管、污水直排等各類違法行為。五是打造整治樣板。要求各省(市)至少選擇1個(gè)地市打造整治樣板,積極宣傳和推廣整治工作做法,帶動(dòng)其他地區(qū)入河排污口排查整治工作。

曬出成績(jī)單立下軍令狀

多地已在曬出長(zhǎng)江入河排污口整治成績(jī)單的基礎(chǔ)上,表態(tài)將抓緊落實(shí)上述各項(xiàng)任務(wù)。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)英劍波透露,截至目前,江蘇已完成長(zhǎng)江入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源,共排查沿江、環(huán)太湖4289平方公里,確認(rèn)排污口1.6萬(wàn)個(gè),對(duì)1.2萬(wàn)個(gè)排污口進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè),對(duì)所有排污口進(jìn)行了溯源分類,命名編碼,建立了長(zhǎng)江入河排污口名錄。全面啟動(dòng)分類整治,將存在問題的9442個(gè)排污口納入整治范圍,已完成整治7119個(gè),其中樹立標(biāo)志牌5369個(gè),整治完成率75.4%。2022年上半年,長(zhǎng)江干流江蘇段保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),主要支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)99.1%,同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。

英劍波表示,“將進(jìn)一步查找不足,扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整治工作,確保排污口整治成效,為持續(xù)改善長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)一江清水向東流作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?!?/p>

重慶堅(jiān)持全面“查”,實(shí)施一級(jí)航測(cè)排查、二級(jí)人工排查、三級(jí)攻堅(jiān)排查“三級(jí)排查”機(jī)制,主動(dòng)將排查范圍擴(kuò)展至全市流域面積超過1000平方公里的河流,排查距離由沿江2公里擴(kuò)展到5公里,統(tǒng)籌排查20余萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位,全面摸清底數(shù)。堅(jiān)持嚴(yán)格“測(cè)”,具備監(jiān)測(cè)條件的2533個(gè)入河排污口全部完成監(jiān)測(cè),需樹立標(biāo)牌的514個(gè)入河排污口全部樹標(biāo)立牌。堅(jiān)持精準(zhǔn)“溯”,既確保進(jìn)度快、又確保質(zhì)量高。堅(jiān)持長(zhǎng)期“治”,連續(xù)3年開展水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),累計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題8000余個(gè)、立案查處280余件。生態(tài)環(huán)境部交辦重慶的4014個(gè)入河排污口,已累計(jì)制定整治方案3744個(gè),整治工作正在有序推進(jìn)。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)萬(wàn)麗華介紹說,2021年底湖北省12480個(gè)排污口完成溯源、分類、命名編碼,制定“一口一策”整治方案,截至目前,累計(jì)完成整治8467個(gè)(含部級(jí)審核認(rèn)定的非排口1004個(gè)),占比67.8%。

萬(wàn)麗華表示,下一步,湖北將進(jìn)一步加強(qiáng)整治攻堅(jiān)。聚焦整治反彈風(fēng)險(xiǎn)排污口,會(huì)同省直成員單位,每月開展?jié)L動(dòng)式、壓茬式現(xiàn)場(chǎng)盯辦幫扶,實(shí)行“督辦幫扶、交辦反饋、跟蹤調(diào)度、整改結(jié)賬”閉環(huán)管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。對(duì)問題整治不嚴(yán)不實(shí)和工作推進(jìn)不力的,視情采取通報(bào)、約談或問責(zé)等措施,確保整治工作落地落實(shí)見效。

中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南說,排污口排放“臭水”“黑水”“彩虹水”一直是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出水環(huán)境問題。王金南建議,應(yīng)進(jìn)一步鞏固工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口監(jiān)督管理基礎(chǔ),探索農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口等有效監(jiān)管措施。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)環(huán)境 水環(huán)境質(zhì)量 突出問題

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