快播:在實踐中尋找破解新就業(yè)形態(tài)勞動者超長“待機”之道
- 工人日報
- 2022-11-16 08:43:59
(資料圖)
規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者的工時管理,需要一個過程。一方面,無論是現(xiàn)行勞動法律的修改和完善,還是制定適用于新就業(yè)形態(tài)勞動者的特別法,都需要從實踐中不斷總結經驗。另一方面,不能為了硬性遏制超長工時而損害新業(yè)態(tài)的靈活性,要將治理工時無序狀態(tài)與優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者收入分配結合起來。
據11月14日《工人日報》報道,在剛剛過去的“雙十一”,一些快遞員、貨車司機、網絡主播等新就業(yè)形態(tài)勞動者再次進入超長“待機”狀態(tài),其相關勞動權益問題備受關注。根據平臺企業(yè)的薪酬設計規(guī)則,無論是快遞員或外賣員的計件制、網絡主播的時薪制,還是網約車司機的在線時長與派單質量綁定,勞動者的收入水平都高度依賴工作時長,導致不少新就業(yè)形態(tài)勞動者不得不超時工作。此外,一些靈活就業(yè)人員為了跟上行業(yè)發(fā)展節(jié)奏或獲得較多收入,主動選擇延長工作時間。
工時制度是勞動基準法律的重要組成部分。制定科學合理的工時制度,不僅有利于企業(yè)合理安排生產經營計劃,促進企業(yè)有序發(fā)展,而且有利于勞動者合理安排休息時間,保障身體健康。如果勞動者長期“困”在超長工時中,將會損害其身體健康,增加職業(yè)安全風險,最終也會給企業(yè)和社會帶來危害。
一段時間以來,有些新就業(yè)形態(tài)勞動者被迫“困”在超長工時中,這是由多種因素促成的。我國現(xiàn)行勞動法律法規(guī)以勞動關系為基礎,而新就業(yè)形態(tài)去勞動關系化現(xiàn)象導致相關勞動者無法獲得法律的充分保護,其工時管理處于無序狀態(tài);平臺企業(yè)以增加黏性為基礎制定的將在線時長與優(yōu)先派單綁定在一起的派單規(guī)則,讓一些勞動者被迫長時間處于接單狀態(tài),工時“碎片化”現(xiàn)象突出;一些注冊為個體工商戶的新就業(yè)形態(tài)勞動者為了獲取較多收入,自愿放棄休息時間,客觀上加重了這一現(xiàn)象。
工時制度是現(xiàn)代社會的一項重要法律制度,凝結著個體利益、企業(yè)利益和社會利益相均衡的社會倫理原則。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者的工時制度,使其從無序走向有序,成為時下勞動關系領域一個不可忽視的問題,而在實踐中尋找破解之道,是最值得期待的路徑。
為此,有關部門出臺了一系列政策意見,明確了治理的方向和途徑,工會、行業(yè)主管和市場監(jiān)管部門也加大了協(xié)商協(xié)調力度。比如,將勞動關系從“二分法”拓展為“三分法”,要求平臺企業(yè)與其存在勞動關系的勞動者簽訂勞動合同,按照勞動法、勞動合同法的規(guī)定確定工作時間,不得安排超范圍加班;勞動者與平臺企業(yè)存在不完全勞動關系的,企業(yè)在派單規(guī)則中不得變相要求勞動者超時工作,同時以集體協(xié)商簽訂集體合同為抓手,將法定工時制度嵌入相關管理過程,規(guī)范和制約平臺企業(yè)的派單規(guī)則,將勞動者從超長工時中解脫出來;注冊為個體工商戶的靈活就業(yè)人員,在線時間超過一定時長后,平臺企業(yè)限制其接單等。這些治理措施正在產生糾偏功效。
在實踐中尋求破解新就業(yè)形態(tài)勞動關系領域難題的路徑,之前,勞動者的職業(yè)保障問題給了我們啟示。為破解新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)保障無序問題,各地探索了多條腿走路的方法,有些地方將其納入職工社會保險范疇,有的地方試點建立獨立的職業(yè)保障機制,有些地方優(yōu)化商業(yè)保險中的保障條款、強化平臺企業(yè)責任等。這些實踐已經收到不同程度的積極效果。
規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者的工時管理,需要一個過程。一方面,無論是現(xiàn)行勞動法律的修改和完善,還是制定適用于新就業(yè)形態(tài)勞動者的特別法,都需要從實踐中不斷總結經驗。另一方面,不能為了硬性遏制超長工時而損害新業(yè)態(tài)的靈活性,要將治理工時無序狀態(tài)與優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動者收入分配結合起來。當下,一些新就業(yè)形態(tài)勞動者主動或者被動選擇超長工作時間,內含著增加收入這個剛性邏輯,如果無視這一邏輯,治理的質效會大打折扣。
解決新就業(yè)形態(tài)勞動者長期“困”在超長工時中,需要加大實踐探索的力度,借鑒已有的成熟經驗,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,化繁為簡,分類施策,從而找到平衡有序的解決之道。
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