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日前，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)了一批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例，涉及違規(guī)設(shè)置共享單車準(zhǔn)入障礙、未及時(shí)為企業(yè)辦理衛(wèi)生許可證延長(zhǎng)業(yè)務(wù)、限制經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)入瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)等。

單個(gè)看，這些案例可能都算不上什么大事，但它們與百姓民生福祉相關(guān)聯(lián)，如果不能及時(shí)糾正，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不利影響。令人欣慰的是，相關(guān)部門在第一時(shí)間對(duì)存在問題進(jìn)行了整改，向市場(chǎng)傳遞出持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境不僅是穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)在需要。當(dāng)前，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要加快基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”改善，更要通過持續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)在營(yíng)商“軟環(huán)境”上的對(duì)標(biāo)和突破。

客觀上看，近些年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境全球排名大幅提升，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的獲得感明顯增強(qiáng)。以口岸通關(guān)為例，2022年12月，我國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為32.02小時(shí)和1.03小時(shí)，分別比2017年縮短了60%和90%以上，進(jìn)出口通關(guān)便利度顯著提升。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還具有明顯的溢出效應(yīng)，有助于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)能。可以說，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，而區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上看也是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

正因如此，各地把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列更新版、升級(jí)版、優(yōu)化版措施。今年的《政府工作報(bào)告》也提出，鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新成果，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境高水平對(duì)標(biāo)改革，全力打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，首先要充分發(fā)揮政策對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，筑牢營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的制度基礎(chǔ)，更加注重從各領(lǐng)域的單兵突進(jìn)向系統(tǒng)、整體的協(xié)同發(fā)展推進(jìn)。

其次要更加注重在市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化三個(gè)方向上發(fā)力。市場(chǎng)化就是要從自身發(fā)展階段和市場(chǎng)需求出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地實(shí)施。法治化是公平公正營(yíng)商環(huán)境的根本保證，要進(jìn)一步明確政府的權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，落實(shí)“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治要求，確保政策的清晰性和可預(yù)期性。國(guó)際化就是要進(jìn)一步對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的要求，加快與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則銜接，提升制度型開放水平。

再者要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好，這意味著改革創(chuàng)新將貫穿營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的全過程，要善于把各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以總結(jié)，加快示范引領(lǐng)和復(fù)制推廣，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體優(yōu)化。要善于利用數(shù)字治理創(chuàng)新為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化賦能，讓更多的惠企政策能“一鍵直達(dá)”“一網(wǎng)通辦”，用更加高效精準(zhǔn)的政府服務(wù)，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化始終在路上。一方面，要牢固樹立全國(guó)“一盤棋”意識(shí)，用制度規(guī)則來固化已有改革成果；另一方面，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大力度來深化改革，不斷增強(qiáng)改革的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性，形成共促營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的合力。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽）

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