熱訊:多部門聯(lián)動護(hù)航 靈活就業(yè)舉措上新
- 經(jīng)濟(jì)參考報
- 2023-05-31 14:28:52
新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)催生新就業(yè)形態(tài),近年來我國靈活就業(yè)群體規(guī)模日益壯大。據(jù)統(tǒng)計,目前全國靈活就業(yè)人員達(dá)2億人,激發(fā)該群體的就業(yè)潛能意義重大。
近日,人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例“以案釋法”。同時,多地從優(yōu)化服務(wù)、健全舉措、建設(shè)零工市場等方面入手,促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。受訪專家表示,應(yīng)構(gòu)建多層次、高水平、廣覆蓋的勞動保障體系,不斷適應(yīng)勞動就業(yè)形態(tài)多元化發(fā)展需要。
【資料圖】
“零工市場”服務(wù)大民生
“強(qiáng)化靈活就業(yè)支持,提升零工市場規(guī)范化建設(shè)水平,落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障政策。”在日前國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上,人力資源和社會保障部副部長俞家棟表示。記者注意到,近期多地陸續(xù)通過優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范市場等舉措,促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
海南基于“海易辦”平臺基礎(chǔ)能力,將12個相關(guān)事項打包整合推出“靈活就業(yè)一件事”聯(lián)辦服務(wù),規(guī)范靈活就業(yè)保障,解決從業(yè)者辦事困擾。
北京、陜西、湖北等地則聚焦落實重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動工作,提出實施“靈活就業(yè)支持”計劃。其中,北京提出落實靈活就業(yè)人員就業(yè)登記制度、加大零工服務(wù)力度等。
值得關(guān)注的是,作為靈活就業(yè)的重要組成,多地人力資源社會保障部門積極探索,大力推進(jìn)零工市場建設(shè):湖北大力推進(jìn)“零工驛站”民生實事項目建設(shè),精準(zhǔn)服務(wù)靈活就業(yè)人員就地就近就業(yè);浙江也將零工市場建設(shè)列為十大民生實事之一;山東出臺支持省級零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見,構(gòu)建具有山東特色的“專精特新”零工市場政策體系……
輻射城市全域的零工大市場、服務(wù)家門口就業(yè)的零工站點、行業(yè)性零工市場以及線上零工市場等多種模式,將為勞動者靈活就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
法律“保障傘”激發(fā)就業(yè)潛力
近年來,我國新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,催生了網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約車司機(jī)等大批新職業(yè),進(jìn)一步拓寬了就業(yè)空間,成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。如何加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)勞動者的勞動保障權(quán)益廣受社會關(guān)注,也是激發(fā)這一群體就業(yè)潛力的重要抓手。
人力資源和社會保障部、最高人民法院近日聯(lián)合發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例,通過以案釋法引導(dǎo)裁判實踐,為新業(yè)態(tài)從業(yè)者撐好法律“保障傘”。
“一方面,相對于傳統(tǒng)就業(yè),新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)用工主體多元、就業(yè)形式多樣、組織較為靈活、工作相對自由等特點,傳統(tǒng)根植于工業(yè)社會大工廠集中式生產(chǎn)、以存在勞動關(guān)系為權(quán)益保護(hù)邊界的勞動法律體系難以完全適用;另一方面,新就業(yè)形態(tài)沒有改變勞動交換的本質(zhì)屬性,勞動者在勞動報酬、工作時間、休息休假、社會保障等方面存在急迫的保障需求?!敝袊鴦趧雍蜕鐣U峡茖W(xué)研究院勞動和社會保障法治研究室副主任李文靜說。
據(jù)介紹,此次發(fā)布的典型案例堅持“事實優(yōu)先”的勞動關(guān)系認(rèn)定原則,根據(jù)用工事實認(rèn)定企業(yè)和勞動者的關(guān)系;明確“從屬性+要素式”的勞動關(guān)系認(rèn)定思路,加強(qiáng)對勞動管理程度的綜合考量,對符合確立勞動關(guān)系情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出重點規(guī)范。
“發(fā)布典型案例實際上是通過以案釋法的形式給出一個相對明確的標(biāo)準(zhǔn),從人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性這三個方面對于勞動者和用工單位之間的關(guān)系進(jìn)行判斷?!北本┦械谌屑壢嗣穹ㄔ毫竿ジ蓖ラL龔勇超向記者表示, 這讓以后法院在審理類似案件時有了更加明確的依據(jù),對于切實提高相關(guān)勞動爭議案件辦理質(zhì)效,更好保護(hù)勞動者權(quán)益具有重要意義。
“對于要保護(hù)勞動者的權(quán)益,我們已經(jīng)形成共識?!痹邶徲鲁磥恚瑥姆蓪用嫱晟旗`活就業(yè)人群權(quán)益保障的難點在于,我們要建立一種體系,實現(xiàn)既能夠保護(hù)新就業(yè)形態(tài)下勞動者的合法權(quán)益,又能夠保障平臺或者企業(yè)合法的用工自主權(quán),同時還能維護(hù)好可能遭受損害的第三人的合法權(quán)益?!拔覀冃枰谄渲姓业狡胶狻!?/p>
推動建立多層次、高水平、廣覆蓋保障體系
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,讓靈活就業(yè)者被關(guān)心、更安心,更重要的是推動建立多層次、高水平、廣覆蓋保障體系,這涉及社會保險、公積金制度等多個方面。
濟(jì)南住房公積金中心日前印發(fā)《濟(jì)南市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度實施細(xì)則》,該細(xì)則具有繳存方式多樣化、繳存金額自主確定、給予繳存補(bǔ)貼、靈活退出的特點。沈陽出臺《沈陽靈活就業(yè)人員住房公積金繳存使用管理暫行辦法》,自4月1日起,面向沈陽行政區(qū)域內(nèi)所有靈活就業(yè)人員全面開展住房公積金建繳工作……多個地方已經(jīng)出臺有溫度、有力度的政策。
“勞動關(guān)系是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。新就業(yè)形態(tài)的百花齊放亟須勞動者權(quán)益保障制度的支撐?!敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國勞動學(xué)會勞動人事爭議處理專業(yè)委員會會長林嘉表示,未來我國應(yīng)致力于構(gòu)建多層次、高水平、廣覆蓋的勞動保障體系,不斷適應(yīng)勞動就業(yè)形態(tài)多元化的發(fā)展需要,全力推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。(記者 王奇)
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