第二屆聯(lián)合國人居大會(huì)6月5日至9日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。大會(huì)主題為“通過包容和有效的多邊主義實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市未來：在全球危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”，重點(diǎn)關(guān)注普及可負(fù)擔(dān)住房、城市氣候行動(dòng)、城市危機(jī)應(yīng)對(duì)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化與多層次治理、財(cái)政與繁榮等議題。來自137個(gè)國家和地區(qū)的3416名代表出席大會(huì)，另有1000名代表線上參會(huì)。

【資料圖】

與會(huì)代表紛紛呼吁踐行真正的多邊主義，攜手應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中方分享了推動(dòng)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和改善人居環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，引發(fā)各方關(guān)注與好評(píng)。很多代表表示，中方經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，期待與中國加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域合作。

采取多邊行動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

聯(lián)合國人居大會(huì)是聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署（人居署）最高管理機(jī)構(gòu)，也是全球有關(guān)可持續(xù)人類居住和城鎮(zhèn)化的最高決策機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國人居大會(huì)每4年召開一屆，首屆大會(huì)于2019年5月在內(nèi)羅畢召開。

在本屆大會(huì)開幕式上，聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任邁穆娜·穆赫德·謝里夫表示，當(dāng)今世界正面臨多重危機(jī)，氣候變化、環(huán)境污染和生物多樣性喪失進(jìn)一步加劇國家與地區(qū)間的不平等，全球約有30億人面臨住房短缺問題。聯(lián)合國人居署為此已將適足住房、氣候適應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化、更好的城市危機(jī)管理列為工作優(yōu)先事項(xiàng)。謝里夫強(qiáng)調(diào)，擺在人類面前的挑戰(zhàn)巨大，帶來積極和變革性影響的唯一途徑不是單打獨(dú)斗，而是采取多邊行動(dòng)。

“我們必須要為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》設(shè)想的未來而奮斗。”聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯在視頻致辭中說，2030年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程已經(jīng)過半，但全球仍然危機(jī)四伏，不平等正在加劇，全球氣溫上升帶來災(zāi)難性影響，新冠疫情阻礙減貧進(jìn)程等。要改變這一切，城市將是關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)需要恢復(fù)活力和更具包容性的多邊主義幫助城市發(fā)揮作用。他呼吁各方攜手實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市未來，建設(shè)和平、繁榮和健康的世界。

大會(huì)審查了《新城市議程》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的執(zhí)行進(jìn)展，審議世界城市論壇報(bào)告，展開會(huì)議特別主題對(duì)話，并討論人居署新一期戰(zhàn)略計(jì)劃。大會(huì)通過了10項(xiàng)決議、5項(xiàng)程序性決定和一項(xiàng)部長(zhǎng)級(jí)宣言，涵蓋智慧城市建設(shè)、非正規(guī)住區(qū)和貧民窟改造、加強(qiáng)城市化與氣候變化適應(yīng)力的聯(lián)系、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)本地化、城市規(guī)劃和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、建立人類住區(qū)復(fù)原力框架等內(nèi)容。

積極打造多元合作和知識(shí)分享平臺(tái)

北京百灣家園公租房項(xiàng)目、廣州沙面歷史文化街區(qū)項(xiàng)目、重慶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目……大會(huì)期間，聯(lián)合國人居署與中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、上海市人民政府共同舉辦了世界城市日十周年主題展。展覽通過公共產(chǎn)品和合作成果以及全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐案例，展示了世界城市日平臺(tái)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的積極影響和推動(dòng)作用。

“中國分享的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)?！备缢惯_(dá)黎加普里斯卡爾市市長(zhǎng)伊麗絲·赫雷拉認(rèn)為，上海等中國城市所做的創(chuàng)新工作有助于哥斯達(dá)黎加應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

“如何在碳減排的同時(shí)保障能源安全并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國多年來取得的成就給出了答案?！笨夏醽喭恋?、房屋和城市發(fā)展部官員薩拉·馬薩基表示，以中企承建的肯尼亞內(nèi)羅畢快速路項(xiàng)目為例，它助力改善當(dāng)?shù)亟煌〒矶聽顩r、減少車輛油耗和尾氣排放，“體現(xiàn)了綠色低碳理念”。

大會(huì)期間，還舉辦了以“打造多元合作和知識(shí)分享平臺(tái)，推動(dòng)城市落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”為主題的邊會(huì)，重點(diǎn)介紹了“全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）”、“全球城市監(jiān)測(cè)框架——上海應(yīng)用指數(shù)（上海指數(shù)）”、《上海手冊(cè)：21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展指南》等。“上海獎(jiǎng)”旨在表彰在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得突出進(jìn)展的城市，鼓勵(lì)全球城市加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和《新城市議程》，推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作?！吧虾Ｖ笖?shù)”旨在對(duì)全球城市可持續(xù)發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行科學(xué)診斷和趨勢(shì)研判，目前該指數(shù)在參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)城市旗艦項(xiàng)目的20多個(gè)全球城市開展試點(diǎn)應(yīng)用。《上海手冊(cè)》收集整理了世界城市可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀實(shí)踐案例，為各國促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供借鑒參考。

馬來西亞地方政府發(fā)展部部長(zhǎng)倪可敏說，中國打造的多元合作和知識(shí)分享平臺(tái)便于世界各國交流發(fā)展理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。馬來西亞正與中國加強(qiáng)合作，借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)有韌性的可持續(xù)發(fā)展。

謝里夫表示，“上海獎(jiǎng)”的設(shè)立，有助于城市更綠色、宜居、包容和繁榮。中國支持的“上海指數(shù)”和《上海手冊(cè)》等工具為渴望實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的城市提供了參考工具。聯(lián)合國人居署希望與各國共同借助上述平臺(tái)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

為鄉(xiāng)村振興和低碳發(fā)展帶來寶貴經(jīng)驗(yàn)

在首屆聯(lián)合國人居大會(huì)上，聯(lián)合國人居署與中國同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合發(fā)布了《凈零碳鄉(xiāng)村規(guī)劃指南——以中國長(zhǎng)三角地區(qū)為例》報(bào)告，提出凈零碳小鎮(zhèn)建設(shè)的十項(xiàng)原則，從建筑節(jié)能、交通布局、可再生能源利用、水和廢棄物循環(huán)、碳排放、綠色就業(yè)和生態(tài)教育等角度，對(duì)建設(shè)凈零碳小鎮(zhèn)提出指導(dǎo)方案。

本屆大會(huì)期間，聯(lián)合國人居署與同濟(jì)大學(xué)再度聯(lián)合發(fā)布《凈零碳目標(biāo)下的舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐》研究報(bào)告，推介鄉(xiāng)村振興與碳中和領(lǐng)域的中國經(jīng)驗(yàn)。該報(bào)告由同濟(jì)大學(xué)伍江、王信研究團(tuán)隊(duì)歷時(shí)3年完成。據(jù)團(tuán)隊(duì)介紹，低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展在城市中已有很多實(shí)踐。然而在很多發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)差距仍存，鄉(xiāng)村振興中如何積極應(yīng)對(duì)碳減排要求和氣候變化挑戰(zhàn)，需得到更多關(guān)注。

“我非常高興地看到，十項(xiàng)原則在定海區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中得到很好的實(shí)踐?！甭?lián)合國人居署亞太辦代理區(qū)域代表布魯諾·德肯表示，盡管全世界正加速城市化，但至2020年仍有超過40%的世界總?cè)丝谏钤谵r(nóng)村。為盡快實(shí)現(xiàn)各國宣布的碳中和目標(biāo)，必須重視為農(nóng)村地區(qū)找到凈零碳路徑。舟山市定海區(qū)鄉(xiāng)村振興和凈零碳發(fā)展的案例可為其他沿海和島嶼地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“該報(bào)告最吸引我的是，它很好地把節(jié)能減排與鄉(xiāng)村振興聯(lián)系在一起，這對(duì)未來的發(fā)展至關(guān)重要?！甭?lián)合國人居署城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)部主任薩爾瓦托雷·豐達(dá)羅說：“中國為促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提供示范，正在為世界開辟新道路。”

中國政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹在大會(huì)全體會(huì)議發(fā)言中表示，應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)挑戰(zhàn)，建設(shè)更健康、更安全、更宜居的城市是世界各國的共同責(zé)任。中國將一如既往支持聯(lián)合國人居署工作，同人居署一道推進(jìn)全球發(fā)展倡議和新城市議程的落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市未來而不懈努力。

（本報(bào)內(nèi)羅畢6月11日電）

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