未戴頭盔、逆行、闖紅燈……電動(dòng)自行車(chē)“亂開(kāi)”如何解
- 廣州日?qǐng)?bào)
- 2023-06-15 10:41:00
截至2023年3月底,全市電動(dòng)自行車(chē)登記上牌數(shù)量為322萬(wàn)輛,遠(yuǎn)超出現(xiàn)有道路通行、停放資源承載能力。近日,針對(duì)廣州市電動(dòng)自行車(chē)通行管理調(diào)整政策,廣州市公安局再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),新方案將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”,并將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。
早在2021年,廣州社情民意研究中心作的調(diào)研就顯示,中心城區(qū)大約平均每十人中就有一人曾遭遇過(guò)電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通意外;而記者近日走訪市內(nèi)部分路段發(fā)現(xiàn),除駕駛員自身的違規(guī)操作外,一些駕駛員背后的平臺(tái)績(jī)效機(jī)制不夠合理、部分道路非機(jī)動(dòng)車(chē)道設(shè)置得不夠完善等也“助推”了電動(dòng)車(chē)違規(guī)情況的發(fā)生。
(相關(guān)資料圖)
對(duì)此有專(zhuān)家建議,在市內(nèi)不同區(qū)域應(yīng)實(shí)行不同的“禁限放”政策,而電動(dòng)自行車(chē)由于其速度快等特點(diǎn),建議參照機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理,并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度。
文、圖/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 張丹(除署名外)
記者現(xiàn)場(chǎng)觀察
電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生
加裝遮陽(yáng)棚、不佩戴頭盔、載成年人
在萬(wàn)勝?lài)罔F站附近的新港東路與星悅路交會(huì)路口,由于毗鄰商圈寫(xiě)字樓,同時(shí)為地鐵、有軌電車(chē)等交通工具交匯處,車(chē)流量和人流量都較大。中午時(shí)分記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,在等待紅綠燈過(guò)程中,由于路口等待區(qū)域較為狹窄,有部分外賣(mài)騎手不得不將電動(dòng)自行車(chē)停到相對(duì)靠近馬路中間的位置;同時(shí)由于陽(yáng)光強(qiáng)烈,一些騎手也為自己的車(chē)子加裝了遮陽(yáng)棚。
在約3分鐘的等待過(guò)程中記者看到,有10名電動(dòng)自行車(chē)駕駛員沒(méi)佩戴頭盔,有4名駕駛員在后座帶了同乘人,還有6名駕駛員闖紅燈通過(guò)。記者注意到,在該路口違反相關(guān)交通規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)駕駛員以外賣(mài)騎手為主,而這些騎手的車(chē)牌號(hào)也并非全部為藍(lán)色網(wǎng)約車(chē)配送號(hào)牌,有的還是使用白色的個(gè)人號(hào)牌;此外,一些非外賣(mài)騎手的電動(dòng)自行車(chē)駕駛員在駕駛時(shí)則搭載了成年人,且未全部佩戴頭盔。
設(shè)“等待區(qū)”路段
仍有電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈
位于小北地鐵站附近的環(huán)市中路與小北路、童心路交會(huì)路口,三條道路相互交會(huì),該路段路況較為復(fù)雜。中午1時(shí)前后,不斷有電動(dòng)自行車(chē)、汽車(chē)、自行車(chē)、行人等在路口經(jīng)過(guò)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,該路口南側(cè)、西側(cè)、北側(cè)均設(shè)計(jì)了較為醒目、被刷為藍(lán)色區(qū)域的非機(jī)動(dòng)車(chē)“等待區(qū)”。在位于道路北側(cè)和西側(cè)的“等待區(qū)”內(nèi),由于該區(qū)域剛好被人行天橋和建筑物遮擋住陽(yáng)光,所以在該區(qū)域內(nèi)等待的電動(dòng)車(chē)駕駛員較多;而在道路南側(cè)的“等待區(qū)”,由于陽(yáng)光直曬,停留的電動(dòng)自行車(chē)相對(duì)不多,而有些駕駛員為了趕時(shí)間,會(huì)選擇直接穿插到人行天橋下的水泥柱旁等待。
記者在該路口發(fā)現(xiàn),在一輪紅綠燈等待時(shí)間里,有4名電動(dòng)自行車(chē)駕駛員沒(méi)佩戴頭盔,有2名駕駛員后座載成年人,有5名駕駛員在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛,還有3名駕駛員闖紅燈通行。
非機(jī)動(dòng)車(chē)道較窄
電動(dòng)自行車(chē)“混”入機(jī)動(dòng)車(chē)道
在公園前地鐵站附近的中山五路與教育路、吉祥路交會(huì)路口,到下午4時(shí),該路段人流量增加,電動(dòng)自行車(chē)也逐漸增多。
記者看到,在該路口的西北路段、西南路段、東南路段、東北路段均劃有紅底白字或無(wú)色白字的非機(jī)動(dòng)車(chē)“等待區(qū)”,但是由于等待區(qū)域較為狹小,不少電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)過(guò)路口時(shí)還是進(jìn)入到機(jī)動(dòng)車(chē)道穿行而過(guò)。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,有少量外賣(mài)騎手會(huì)不戴頭盔,且由于趕時(shí)間仍會(huì)有闖紅燈現(xiàn)象;普通市民的違規(guī)行為則主要以騎電動(dòng)車(chē)載成年人,不佩戴頭盔為主,而兩者都普遍存在的行為是電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道與機(jī)動(dòng)車(chē)混行,甚至還出現(xiàn)逆行情況。
橋面未設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道
電動(dòng)車(chē)“搶道”過(guò)橋
由昌崗中路、工業(yè)大道中路段前往芳村大道方向,大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)都會(huì)選擇鶴洞大橋通過(guò),盡管該大橋并未在橋面道路上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道,但仍然有不少電動(dòng)自行車(chē)通過(guò)鶴洞大橋行駛,與在橋上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛“搶道”。
晚上10時(shí)左右,鶴洞大橋上的車(chē)流依然比較繁忙,但由于在大橋最右側(cè)車(chē)道有多輛電動(dòng)自行車(chē)行駛,最右側(cè)車(chē)道被迫成了“非機(jī)動(dòng)車(chē)道”,不少機(jī)動(dòng)車(chē)也不得不在這些電動(dòng)自行車(chē)都通過(guò)匝道轉(zhuǎn)彎路口后才能右轉(zhuǎn)。
此外,由西向東行駛車(chē)輛會(huì)在大橋東側(cè)進(jìn)入昌崗立交,而在昌崗立交需要選擇進(jìn)入昌崗西路輔路或轉(zhuǎn)工業(yè)大道中路口等不同匝道,由于橋面上有電動(dòng)自行車(chē)行駛,因此機(jī)動(dòng)車(chē)輛也不得不在進(jìn)入匝道時(shí)更加小心翼翼,防備可能從身后“冒”出來(lái)的電動(dòng)自行車(chē)。
外賣(mài)員車(chē)輛受關(guān)注 配送企業(yè)也應(yīng)依法依規(guī)管理
“最早在2009年9月做五類(lèi)車(chē)相關(guān)調(diào)研時(shí),我們就關(guān)注到了電動(dòng)自行車(chē)的使用?!睆V州社情民意研究中心研究室副主任羅茵茹介紹,此后他們?cè)?018年6月進(jìn)行市民對(duì)交通秩序的評(píng)價(jià)調(diào)研時(shí),已有人開(kāi)始反映相關(guān)問(wèn)題。她表示,當(dāng)時(shí)就已經(jīng)有不少市民反映,存在交通亂象的重要原因是電動(dòng)自行車(chē)的違規(guī)行駛,尤其是外賣(mài)騎手的電動(dòng)自行車(chē)。
“當(dāng)時(shí)有84%的市民在受訪時(shí)表示,對(duì)于這些外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)的違規(guī)行為也需要對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰。在市民看來(lái),快遞、外賣(mài)員的配送服務(wù)是企業(yè)行為,企業(yè)要為社會(huì)提供依法依規(guī)的作業(yè)方式,管理好員工的作業(yè)行為,不能將企業(yè)贏利建立在搶占道路資源、擾亂交通秩序的基礎(chǔ)上?!绷_茵茹說(shuō),“我們?cè)谂c外賣(mài)騎手的訪談過(guò)程中,不少人反映由于配送企業(yè)的派單和績(jī)效機(jī)制,對(duì)超時(shí)配送的扣罰非常嚴(yán)厲,才迫使他們經(jīng)常違規(guī)行駛?!?/p>
此外羅茵茹介紹,2021年電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量還沒(méi)目前這么多,而當(dāng)時(shí)他們做的民調(diào)已顯示,中心城區(qū)大約平均每十個(gè)人中就有一人曾遭遇過(guò)電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通意外?!捌渲杏?%的人明確表示自己遭遇過(guò)電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通意外并因此受傷,7%的人表示遭遇過(guò)類(lèi)似意外但沒(méi)受傷?!?/p>
從2020年7月廣州放開(kāi)電動(dòng)自行車(chē)上牌后,路上的電動(dòng)自行車(chē)也多了起來(lái)。羅茵茹告訴記者,對(duì)特定區(qū)域或路段實(shí)行限行,不但大部分不使用電動(dòng)自行車(chē)的市民贊成,且較多使用電動(dòng)自行車(chē)的市民也在受訪時(shí)表示贊成?!斑@部分市民表示,對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理好一些,他們開(kāi)電動(dòng)自行車(chē)出去也更安心、安全一些?!?/p>
尋求“最大公約數(shù)” 對(duì)電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)“有禁”“有限”“有放”
近日,針對(duì)廣州市電動(dòng)自行車(chē)通行管理調(diào)整政策,廣州市公安局再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。而廣州交警部門(mén)也進(jìn)行了權(quán)威解讀,比2021年征求意見(jiàn)的原方案,新方案優(yōu)化調(diào)整主要包括兩方面:一是在限行范圍上,將“中心區(qū)域限行”調(diào)整為“部分路段限行”;二是在限行時(shí)間上,將“全天候限行”調(diào)整為“全天、白天、高峰分層次、分時(shí)段限行”。之所以如此調(diào)整,主要是根據(jù)之前收集的意見(jiàn)——當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)限行主要持兩種觀點(diǎn):一是認(rèn)為電動(dòng)自行車(chē)事實(shí)上已經(jīng)成為買(mǎi)菜、接送小孩上學(xué)等短途出行的補(bǔ)充,應(yīng)該通過(guò)引導(dǎo)和規(guī)范,讓電動(dòng)自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)和行人和諧共存;二是認(rèn)為中心區(qū)域早晚高峰交通擁堵、非機(jī)動(dòng)車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、道路資源不均衡,對(duì)中心區(qū)域電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)采取必要的限制措施??紤]到兩種觀點(diǎn)都有強(qiáng)烈呼聲,為尋求各方“最大公約數(shù)”,在統(tǒng)籌考慮各方群體實(shí)際出行需求和差異的基礎(chǔ)上,廣州交警通過(guò)第三方科研機(jī)構(gòu)對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路所在區(qū)位和等級(jí)功能、人車(chē)流量和車(chē)速指數(shù)、常規(guī)公交和地鐵覆蓋率、非機(jī)動(dòng)車(chē)道建設(shè)等因素進(jìn)行分析評(píng)估,進(jìn)一步優(yōu)化“限行”的具體路段和時(shí)段。
羅茵茹告訴記者,在中心城區(qū)“禁限”電動(dòng)自行車(chē),勢(shì)必會(huì)影響到一些就業(yè)謀生人群,所以還是要做好相關(guān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)案,盡可能將影響降到最低。
“我們?cè)谡{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),其實(shí)有很多市民是很贊成在上下班高峰期階段對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行限行的。”羅茵茹表示,限行的主要目的是要保障整個(gè)城市交通能夠高效運(yùn)行?!霸诠坏罔F相對(duì)更健全的中心城區(qū),可以考慮在特定時(shí)間、特定路段進(jìn)行‘禁行’或‘限行’,而在那些公交系統(tǒng)配套相對(duì)沒(méi)那么完善的區(qū)域,則是‘該放還得放’?!?/p>
“電動(dòng)自行車(chē)某種程度上也是‘機(jī)動(dòng)車(chē)’,不但有機(jī)動(dòng)車(chē)的速度,有的也行駛在機(jī)動(dòng)車(chē)道上。”羅茵茹說(shuō),“不少受訪市民希望電動(dòng)自行車(chē)參照機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理,包括年審、扣罰等。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理應(yīng)從地方立法的頂層設(shè)計(jì)高度考慮,并加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的執(zhí)法和處罰力度?!?/p>
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