新華社北京8月2日電題：社區(qū)食堂悄然走紅　如何既辦出公益又辦出效益？

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新華社“新華視點(diǎn)”記者 吳帥帥、吳文詡、吳振東

臨近中午12點(diǎn)，杭州市閘弄口社區(qū)幸福食堂，銀發(fā)族陸續(xù)吃完飯了，周邊文創(chuàng)園區(qū)上班的不少年輕人來這里排隊(duì)用餐，人流一下子又多了起來。

近來，為建設(shè)便民生活圈，北京、上海、杭州等多地興辦了不少社區(qū)食堂。除了老年人，一些年輕人、附近社區(qū)居民也逐漸成為這里忠實(shí)的消費(fèi)者。

社區(qū)食堂悄然走紅

近日，記者來到杭州市西湖區(qū)北山街道幸福餐廳。餐廳設(shè)有35個(gè)座位和一個(gè)公共休息區(qū)域，每天供應(yīng)中餐和晚餐。上午10點(diǎn)半，這里已經(jīng)進(jìn)入用餐高峰。

杭州市西湖區(qū)北山街道幸福餐廳，老年人正在用餐。秦宇杭 攝

北山街道工作人員胡曉冬介紹，目前食堂每餐至少準(zhǔn)備18道基本菜品和2道特色菜品，素菜每份4元，葷菜每份6元，還設(shè)有“17元兩葷兩素”等套餐組合。自2019年開張以來，每天都有上百名65歲以上的老年人前來就餐?！安似穬r(jià)廉物美，周邊一些年輕人也會(huì)不時(shí)過來吃飯?！?/p>

杭州市西湖區(qū)北山街道幸福餐廳，居民在排隊(duì)點(diǎn)餐。秦宇杭 攝

記者近日在上海市多家社區(qū)食堂走訪看到，用餐時(shí)段人氣很旺。上海中心城區(qū)社區(qū)食堂幾乎“開一家火一家”。

傍晚5點(diǎn)，在上海市普陀區(qū)萬里街道香泉片區(qū)鄰家智助食堂內(nèi)，八個(gè)餐盤都已裝滿熱氣騰騰的菜品。市民紀(jì)先生帶著打包盒，來食堂挑選當(dāng)天晚餐的菜?！笆程瞄_出了晚餐檔，在下班回家路上就能買到實(shí)惠美味的飯菜，大大方便了我們上班族?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，上海市已累計(jì)建成社區(qū)（長者）食堂305家，老年助餐點(diǎn)1303家。

上海市徐匯區(qū)天平路街道“66梧桐院”鄰里餐廳大門前擺放著當(dāng)日菜單價(jià)目表。新華社記者吳振東 攝

部分社區(qū)食堂還推出了自助餐等新模式。在北京市石景山區(qū)魯谷街道，社區(qū)打造“理想+云廚房”自助模式，服務(wù)周邊社區(qū)居民的同時(shí)，也吸引了附近商業(yè)樓宇里的人群?！懊績刹?.48元，5兩起售，價(jià)格低于周邊餐飲。”魯谷街道辦事處主任靳晶說。

今年7月，商務(wù)部等13部門制定的《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》中提到，“探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！睋?jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，全國目前存續(xù)在業(yè)狀態(tài)的各類社區(qū)食堂經(jīng)營主體達(dá)6700余家。

“政府+市場(chǎng)”的運(yùn)作模式

社區(qū)食堂的飯菜價(jià)格便宜，是吸引很多消費(fèi)者的重要原因。據(jù)悉，為完善老年助餐服務(wù)，各地民政等部門根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)政策，對(duì)食堂建設(shè)、老年人用餐等給予不同程度的補(bǔ)貼。

北京怡海花園社區(qū)餐廳主要由物業(yè)公司經(jīng)營。物業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)政策，政府給予餐廳一次性建設(shè)補(bǔ)貼約20萬元，對(duì)餐廳啟動(dòng)有很大幫助。不過，食堂仍是市場(chǎng)化運(yùn)營，自負(fù)盈虧，目前日均接待用餐能達(dá)六七百人次。

上海市部分街道探索“政府+市場(chǎng)”社區(qū)食堂運(yùn)作模式：政府與運(yùn)營方就運(yùn)營期限、優(yōu)惠對(duì)象和優(yōu)惠力度等進(jìn)行約定。靜安區(qū)靜安寺街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食堂具有公益屬性，目前街道轄區(qū)內(nèi)持老年卡的老人來就餐，享受八五折優(yōu)惠，優(yōu)惠部分由街道給予運(yùn)營方一定補(bǔ)貼。

值得注意的是，除了公益補(bǔ)貼的助力，不少社區(qū)食堂走紅的重要原因，是經(jīng)營者在滿足老人用餐需求的同時(shí)，不斷拓展客戶群體，提高空間使用效率。

2023年以來，一家頗為時(shí)尚新穎的社區(qū)食堂成了杭州市上城區(qū)復(fù)興里社區(qū)各年齡段居民追捧的“網(wǎng)紅店”。清早，晨練完的阿姨、大伯會(huì)到餐廳露臺(tái)聊天休息；午后，這里又會(huì)成為許多年輕人的辦公場(chǎng)地……

杭州市上城區(qū)復(fù)興里社區(qū)健康食堂外景。新華社記者吳帥帥　攝

復(fù)興里社區(qū)健康食堂負(fù)責(zé)人胡一凡介紹，近期食堂創(chuàng)新菜品，推出28元的精致素食，以健康概念吸引客源。目前，這家社區(qū)食堂已累計(jì)接待顧客超過7000人次。“我們30%的客源為60歲以上老年人，根據(jù)年齡不同，就餐可享受八折起的優(yōu)惠；70%的客源是青年，他們的用餐單價(jià)會(huì)高一些?！?/p>

一些社區(qū)食堂運(yùn)營方負(fù)責(zé)人告訴記者，食堂融入社區(qū)非常關(guān)鍵。除了推出適應(yīng)本地口味的菜品、打造用餐環(huán)境外，還可以拓展空間功能。

杭州市上城區(qū)南星街道公共服務(wù)辦工作人員翁穎說，街道有意識(shí)地利用社區(qū)食堂作為文化活動(dòng)空間，舉辦一些公共活動(dòng)，特別是烘焙、膳食等方面的培訓(xùn)講座等，提高食堂在居民群體中的知曉度和好感度。

“把開在社區(qū)里變成‘長’在社區(qū)中，真正融入社區(qū)居民的生活和文化，才能持久健康運(yùn)營?！焙环舱f。

政府進(jìn)一步合理引導(dǎo)，經(jīng)營者要提高市場(chǎng)運(yùn)營能力

在一些社區(qū)食堂備受追捧的同時(shí)，記者了解到，也有部分食堂出現(xiàn)運(yùn)營困難。有的是因?yàn)檫x址在小區(qū)內(nèi)部，客源單一；有的社區(qū)食堂運(yùn)營者固守“吃補(bǔ)貼”的觀念，飯菜質(zhì)量不高，乏人問津。

對(duì)此，部分受訪社區(qū)、街道干部認(rèn)為，社區(qū)食堂的經(jīng)營離不開政府與市場(chǎng)的平衡，需通過科學(xué)布局、集約建設(shè)和精細(xì)化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士建議，社區(qū)食堂建設(shè)必須結(jié)合前期調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，摸清區(qū)域人流狀況、社區(qū)家庭結(jié)構(gòu)等，尋找合適的布局點(diǎn)和群眾敏感的價(jià)格區(qū)間，對(duì)位置、數(shù)量等統(tǒng)籌規(guī)劃。

靳晶等人表示，社區(qū)食堂仍應(yīng)定位為民生工程，因此要在招商時(shí)明確其公益屬性，有關(guān)部門也要明確準(zhǔn)入門檻。一方面，政府決策要避免脫離社區(qū)實(shí)際盲目配置食堂，浪費(fèi)公共資金；另一方面，經(jīng)營者也必須有市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和長期運(yùn)營規(guī)劃。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所科研助理宋煜認(rèn)為，社區(qū)食堂建設(shè)應(yīng)充分整合利用現(xiàn)有資源，避免“一陣風(fēng)”式推進(jìn)。由于社區(qū)食堂利潤薄，在運(yùn)營方面需拿出精細(xì)的“繡花功夫”。

一些社區(qū)食堂在精細(xì)化運(yùn)營方面有不少值得借鑒的做法。在上海市徐匯區(qū)漕河涇社區(qū)食堂，每天10點(diǎn)半出鍋的米飯會(huì)比12點(diǎn)出鍋的更軟糯，因?yàn)榍罢呤抢先肆?xí)慣的午餐時(shí)間，后者才是白領(lǐng)就餐高峰。過了老人高峰用餐時(shí)段，菜品也會(huì)隨之更換，一些受年輕人喜愛、口味較重的臘味、辣炒被擺進(jìn)了櫥窗。杭州市上城區(qū)部分社區(qū)食堂根據(jù)實(shí)際適當(dāng)延長時(shí)間，并推出“一葷一素一飯”的6元“深夜套餐”。

胡曉冬說，為了更好地服務(wù)老年群體，“幸福餐廳”進(jìn)行了許多適老化改造。例如設(shè)立智能陽光廚房系統(tǒng)，保證食品安全衛(wèi)生，對(duì)用餐環(huán)境進(jìn)行防滑、防磕碰等方面的優(yōu)化。

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