提升城市綜合防災減災能力
- 經濟日報
- 2023-08-15 21:43:47
(相關資料圖)
受臺風影響,近期我國華北、東北多地遭遇極端強降水侵襲,一些城市內澇風險加大。連續(xù)的暴雨導致路面積水、塌陷,造成人員傷亡和財產損失。這提醒我們,對人員密集的城市而言,預防洪澇災害風險已成為一個重要課題。要持續(xù)提升城市綜合防災減災能力,構建起抵御重大風險隱患的多層次城市應急管理體系,增強城市應對自然災害沖擊的韌性。
城市人口密度大、公共設施集中,加之熱島效應、雨島效應顯著,一些城市特別是經濟發(fā)達城市,面對強度較大的暴雨,如果不有效應對,那么很可能成為極端天氣氣候事件的重災區(qū)。同時,隨著城市現代化建設持續(xù)推進,大面積的高層住宅和硬化路面取代了林田湖草,不利于積水下滲和排出,對城市防范化解重大災害風險能力提出了更高要求。
應對極端暴雨天氣是每年的“必修課”,北方地區(qū)應對洪澇的實操經驗少,設防標準和公眾意識都有待提高。有數據顯示,過去11年間,京津冀地區(qū)已經出現了4次大范圍極端降水。這表明,在全球氣候變暖背景下,不論是南方還是北方,不論是沿海城市還是高海拔地區(qū),都要堅決克服麻痹思想、僥幸心理,筑牢底線思維,積極應對極端天氣氣候事件的嚴峻考驗。
隨著我國大城市、特大城市及城市群逐步形成,自然災害的致災因子也將更為復雜多樣,需要更多的“未雨綢繆”。要下大力氣提升城市防災減災能力,做好充分準備應對不可預見性與突發(fā)性風險,切實保障人民群眾生命財產安全。
一是強預警。充分發(fā)揮信息化技術在城市防災減災中的作用,搭建部門協(xié)同聯動、信息共建共享的預報預警平臺,進一步落實直達基層的臨災預警“叫應”機制,實現對重大災害事故發(fā)生、風險防控、應急處置、供水供電和災害恢復重建等全鏈條監(jiān)測預警,讓預警信息防在大災之前、抗在第一時間、救在關鍵環(huán)節(jié),提高城市對災難風險的動態(tài)感知和應對能力。
二是抓基層。抵御災害風險的“戰(zhàn)斗堡壘”在社區(qū)、在基層。要加大資源整合力度,著力補齊社區(qū)防災減災能力短板。通過強化基層防災減災服務,逐步提升社區(qū)風險隱患排查、減災設施場所建設、物資儲備等能力;要加強減災宣傳教育,提高社會風險防范意識。統(tǒng)籌用好政府部門和社會力量,推進防災減災知識和技能進學校、進單位、進社區(qū)、進家庭,不斷提升公眾應急避險和自救互救能力。
三是促建設。汲取每一次暴雨和洪災留下的經驗教訓,在城市規(guī)劃中,充分考慮氣候變化和災害風險的影響,優(yōu)化城市空間布局和功能結構,避免在易受災區(qū)域過度開發(fā)。在城市建設中,一方面,應健全主要風險區(qū)的蓄洪空間與排澇能力建設,持續(xù)解決好低洼片區(qū)積滯水問題;另一方面,要著力抓好綠色空間建設,優(yōu)化完善周邊交通體系,更好應對極端天氣和重大災害風險挑戰(zhàn)。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)
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