房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人，也可能是房屋的承租人等其他實際使用人。使用人有權(quán)要求拆遷人給予安置，拆遷人對使用人進(jìn)行拆遷安置是拆遷人的法定義務(wù)。

拆遷安置一般通過拆遷人與被拆遷人以協(xié)議的方式進(jìn)行，就安置的方式、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)成協(xié)議，規(guī)定于中。

但是如果雙方不能就安置事宜達(dá)成協(xié)議，任何一方均可申請房屋拆遷主管部門裁決;一旦主管部門作出裁決，就成為一種具體的行政行為。安置可以一次性解決安置住房，也可以由拆遷人通過周轉(zhuǎn)房(或者支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)，由被拆遷人自行解決)，先行臨時過渡，緩解解決安置用房。如果安置用房不能一次性解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限，這樣拆遷安置就可以分為兩種，一種是一次性安置，另一種是過渡性安置。新《城市房屋拆遷管理條例》對安置對象沒有舊《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定的具體，只要是被拆除房屋的使有權(quán)人都應(yīng)當(dāng)在安置協(xié)議中得以確認(rèn)和安置安排。

城市房屋拆遷既關(guān)系到城市建設(shè)能否順利進(jìn)行，又與千家萬戶的切身利益密切相關(guān)，這一工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)要求高，是各種觀念和各方利益的交叉點(diǎn)，涉及的法律關(guān)系也較為復(fù)雜，處理不好對社會影響較大，極易引起集體上訪等群體性事件，據(jù)某省信訪局2001年度信訪接待統(tǒng)計資料顯示，因城市房屋拆遷而引起的上訪、咨詢占該局全年信訪量的28.7%。

二、拆遷安置的方式

針對拆遷實踐中一些房地產(chǎn)開發(fā)商為追求高額利潤，為被拆遷人提供的安置房規(guī)劃設(shè)計不合理、工程質(zhì)量差，甚至沒有經(jīng)過竣工驗收就交付使用等嚴(yán)重侵害被拆遷人利益的情況，《城市房屋拆遷管理條例》第28條規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。

拆遷安置的方式，主要表現(xiàn)為兩種：一種是原地安置，另一種是異地安置，具體應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付拆遷補(bǔ)助費(fèi)。過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

三、拆遷安置補(bǔ)償糾紛如何快速處理

1、行政裁決

國務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

2、行政或司法強(qiáng)制

(1)行政強(qiáng)制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強(qiáng)制拆遷。

(2)司法強(qiáng)制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強(qiáng)制拆遷，必須非常慎重。

3、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

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