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一、

有擔保的債權需要申報嗎

有財產擔保的債權應當進行申報。

(一)要求有財產擔保債權申報的法律依據

首先，《中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》第九條第二款明確規(guī)定，“債權人應當在收到通知后一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，并且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。”《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二款也作了相同的規(guī)定。從法律規(guī)定看，有財產擔保的債權和無財產擔保的債權均應當進行申報，逾期未申報的視為自動放棄，法律對債權應當申報的規(guī)定并沒有排除有財產擔保的債權，不申報同樣視為放棄。

其次，《企業(yè)破產法》第十五條規(guī)定，債權人會議的職權包括“審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額”?？梢?，對于債權，無論有無財產擔保;均應接受債權人會議的審查，只有經過債權人會議確認的債權，方可依破產法的有關規(guī)定行使權利，未獲得債權人會議確認的有財產擔保債權，不受別除權制度的保護。因此，有財產擔保的債權也必須申報，未作申報，債權人會議的審查確認也就無從談起，債權人就不能行使別除權。

再次，《企業(yè)破產法》的有關規(guī)定以及最高法院的有關司法解釋也是建立在有財產擔保的債權人已在法定債權申報期限內進行了申報的基礎上的。《企業(yè)破產法》第十三條第一款規(guī)定，“所有債權人均為債權人會議成員。”也就是說，無論是有財產擔保的債權人還是無財產擔保的債權人，都是債權人會議的成員。該規(guī)定是以有財產擔保的債權人已申報了債權為前提的，否則其成為債權人會議的成員也就無從談起?！镀髽I(yè)破產法》第三十條第一款規(guī)定，“破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。” 第三十二條第二款規(guī)定，“有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。”最高法院《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第63條以及《關于適用若干問題的意見》第241條規(guī)定，“破產企業(yè)的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額部分列為破產債權。”如果有財產擔保的債權人不在法定期限內申報債權，那么其放棄優(yōu)先受償權利的同時，也放棄了債權，是不能作為一般破產債權處理的。如果有財產擔保的債權人不在法定期限內申報債權，那么其未能優(yōu)先受償的剩余債權自然視為放棄，也是不能作為破產債權依照破產程序受償的。因此，企業(yè)破產法第三十條第一款和

第三十二條第二款的規(guī)定以及最高法院的相關司法解釋，都是以有財產擔保的債權人已在法定債權申報期限內進行了申報為前提的，否則不能成立。另外，如果擔保物在債權人行使權利前滅失的，其優(yōu)先受償的權利也隨之消滅，其債權作為破產債權，依破產程序受償。這一觀點在理論界和實務界均無爭議。它也是以有財產擔保的債權人已在法定期限內申報了債權為前提的。

(二)要求有財產擔保債權申報的法理思考

其一，擔保物權具有從屬性，從屬于受擔保的債權，行使擔保物權的目的也就是為了實現債權，債權消滅，擔保物權也隨之消滅。有財產擔保債權是債權的一種，債權人在法定期限內未申報債權的，視為自動放棄對破產人的債權，那么，其對破產人的擔保物權當然也不受法律保護，不得行使優(yōu)先受償權。如果仍然保護債權人對破產人擔保物的優(yōu)先受償權，則與“視為自動放棄債權”相矛盾。

其二，依照《企業(yè)破產法》第三十二條第一款的規(guī)定，破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物不依破產程序而優(yōu)先受償的權利。該法同時規(guī)定：“擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬于破產財產”(第二十八條第二款)、“有財產擔保的債權;其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償”(第三十二條第二款)。因此，有財產擔保債權的行使與破產程序緊密相關。債權是否成立、債權數額的多寡、財產擔保有效與否以及擔保物范圍的大小等直接關系到破產債權人的利益，這就要求有財產擔保的債權也應在法定期限內申報并接受債權人會議的審查。債權人在期限內未申報債權的，視為對債權的放棄。僅申報債權，未注明有財產擔保的，或注明有財產擔保，卻不能提供相應證據的，則其所申報的債權作為一般債權處理。這樣有利于公平保護有財產擔保債權人的利益和無財產擔保債權人的利益，可以防止破產欺詐，減少爭議。

其三，根據破產法的一般理論，別除權人有無申報債權的義務，多與其是否享有破產申請權相互對應。立法規(guī)定別除權人享有破產申請權的，往往也規(guī)定其負有申報債權的義務。立法規(guī)定別除權人無破產申請權的，通常也無申報債權的義務。我國《企業(yè)破產法》第七條規(guī)定，“債務人不能清償到期債務，債權人可以申請宣告?zhèn)鶆杖似飘a。債權人提出破產申請時，應當提供關于債權數額、有無財產擔保以及債務人不能清償到期債務的有關證據。”從該規(guī)定看，別除權人顯然享有破產申請權，那么也應當負有申報債權的義務。

二、

要求有財產擔保債權申報的原因是什么

(一)擔保物權具有從屬性，從屬于受擔保的債權，行使擔保物權的目的也就是為了實現債權，債權消滅，擔保物權也隨之消滅。有財產擔保債權是債權的一種，債權人在法定期限內未申報債權的，視為自動放棄對破產人的債權，那么，其對破產人的擔保物權當然也不受法律保護，不得行使優(yōu)先受償權。如果仍然保護債權人對破產人擔保物的優(yōu)先受償權，則與“視為自動放棄債權”相矛盾。

(二)破產宣告前成立的有財產擔保的債權，債權人享有就該擔保物不依破產程序而優(yōu)先受償的權利。擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬于破產財產、有財產擔保的債權;其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權。

因此，有財產擔保債權的行使與破產程序緊密相關。債權是否成立、債權數額的多寡、財產擔保有效與否以及擔保物范圍的大小等直接關系到破產債權人的利益，這就要求有財產擔保的債權也應在法定期限內申報并接受債權人會議的審查。債權人在期限內未申報債權的，視為對債權的放棄。僅申報債權，未注明有財產擔保的，或注明有財產擔保，卻不能提供相應證據的，則其所申報的債權作為一般債權處理。這樣有利于公平保護有財產擔保債權人的利益和無財產擔保債權人的利益，可以防止破產欺詐，減少爭議。

三、

(一)要求有財產擔保債權申報的法律依據

首先，《中華人民共和國企業(yè)破產法(試行)》第九條第二款明確規(guī)定，“債權人應當在收到通知后一個月內，未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內，向人民法院申報債權，說明債權的數額和有無財產擔保，并且提交有關證明材料。逾期未申報債權的，視為自動放棄債權。”《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二款也作了相同的規(guī)定。從法律規(guī)定看，有財產擔保的債權和無財產擔保的債權均應當進行申報，逾期未申報的視為自動放棄，法律對債權應當申報的規(guī)定并沒有排除有財產擔保的債權，不申報同樣視為放棄。

其次，《企業(yè)破產法》第十五條規(guī)定，債權人會議的職權包括“審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產擔保及其數額”?？梢姡瑢τ趥鶛?，無論有無財產擔保;均應接受債權人會議的審查，只有經過債權人會議確認的債權，方可依破產法的有關規(guī)定行使權利，未獲得債權人會議確認的有財產擔保債權，不受別除權制度的保護。因此，有財產擔保的債權也必須申報，未作申報，債權人會議的審查確認也就無從談起，債權人就不能行使別除權。

再次，《企業(yè)破產法》的有關規(guī)定以及最高法院的有關司法解釋也是建立在有財產擔保的債權人已在法定債權申報期限內進行了申報的基礎上的。《企業(yè)破產法》第十三條第一款規(guī)定，“所有債權人均為債權人會議成員。”也就是說，無論是有財產擔保的債權人還是無財產擔保的債權人，都是債權人會議的成員。該規(guī)定是以有財產擔保的債權人已申報了債權為前提的，否則其成為債權人會議的成員也就無從談起?！镀髽I(yè)破產法》第三十條第一款規(guī)定，“破產宣告前成立的無財產擔保的債權和放棄優(yōu)先受償權利的有財產擔保的債權為破產債權。” 第三十二條第二款規(guī)定，“有財產擔保的債權，其數額超過擔保物的價款的，未受清償的部分，作為破產債權，依照破產程序受償。”最高法院《關于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第63條以及《關于適用若干問題的意見》第241條規(guī)定，“破產企業(yè)的抵押物或者其他擔保物的價款，不足其所擔保的債務數額的，其差額部分列為破產債權。”如果有財產擔保的債權人不在法定期限內申報債權，那么其放棄優(yōu)先受償權利的同時，也放棄了債權，是不能作為一般破產債權處理的。如果有財產擔保的債權人不在法定期限內申報債權，那么其未能優(yōu)先受償的剩余債權自然視為放棄，也是不能作為破產債權依照破產程序受償的。因此，企業(yè)破產法第三十條第一款和第三十二條第二款的規(guī)定以及最高法院的相關司法解釋，都是以有財產擔保的債權人已在法定債權申報期限內進行了申報為前提的，否則不能成立。另外，如果擔保物在債權人行使權利前滅失的，其優(yōu)先受償的權利也隨之消滅，其債權作為破產債權，依破產程序受償。這一觀點在理論界和實務界均無爭議。它也是以有財產擔保的債權人已在法定期限內申報了債權為前提的。

關鍵詞： 財產擔保債權 法律依據

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