事業(yè)單位的一些要點(diǎn)是什么?事業(yè)單位合同一般不低于3年嗎?
- 法制網(wǎng)
- 2023-06-06 09:46:52
一、
事業(yè)單位人員如何適用本法
事業(yè)單位人員是否應(yīng)當(dāng)納入本法進(jìn)行調(diào)整,是立法中爭(zhēng)論比較大的一個(gè)問(wèn)題。反對(duì)的意見(jiàn)提出,聘用合同與勞動(dòng)合同有本質(zhì)的區(qū)別。不應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同法調(diào)整。從目前我國(guó)事業(yè)單位改革的發(fā)展趨勢(shì)看,履行公共管理職能的事業(yè)單位要變成行政機(jī)關(guān),從事經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位要回歸企業(yè),從事公共服務(wù)的如教育、衛(wèi)生、文化、科研等事業(yè)單位,還要保留公共服務(wù)的職能,按照事業(yè)單位進(jìn)行管理。事業(yè)單位有編制、有財(cái)政撥款,內(nèi)部管理機(jī)制與企業(yè)也不一樣,事業(yè)單位聘用合同在合同期限、試用期、加班費(fèi)、工資、福利、保險(xiǎn)等方面都有自己的特殊性,都與企業(yè)不同,它與國(guó)家機(jī)關(guān)比較近似。事業(yè)單位實(shí)行聘用制,只是要比公務(wù)員要有一點(diǎn)靈活性,但不是完全推向市場(chǎng)。聘用制合同與勞動(dòng)合同的性質(zhì)不一樣,調(diào)整的手段也不一樣。如果將事業(yè)單位也納入勞動(dòng)合同法管理,將比較難以處理好本法與事業(yè)單位改革和社會(huì)保障體系完善之間的銜接,并可能產(chǎn)生其他新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾,會(huì)引起事業(yè)單位管理的混亂,會(huì)出現(xiàn)不安定因素。處理事業(yè)單位的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn),把管理體制理順后,再對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行立法。這樣比較妥當(dāng)。贊成將聘用合同納入本法調(diào)整的意見(jiàn)認(rèn)為。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)人事制度是由政策和行政文件相結(jié)合建立起來(lái)的,調(diào)整人事關(guān)系幾乎沒(méi)有一個(gè)完整的法律規(guī)范性文件。1994年勞動(dòng)法頒布時(shí),企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由勞動(dòng)法調(diào)整,對(duì)事業(yè)單位職工是參照公務(wù)員管理體制進(jìn)行管理。公務(wù)員法出臺(tái)后,公務(wù)員法將事業(yè)單位的工作人員排除在適用范圍之外,事業(yè)單位工作人員不能參照公務(wù)員法,如果也不適用勞動(dòng)合同法,那么,對(duì)事業(yè)單位人員的權(quán)利保護(hù)缺乏法律依據(jù)。聘用合同與勞動(dòng)合同雖然有不同的地方,但本質(zhì)上并無(wú)區(qū)別,不應(yīng)存在兩種合同制度,不應(yīng)當(dāng)兩個(gè)部門(mén)管就變成兩個(gè)性質(zhì)的合同,將聘用合同納入勞動(dòng)合同法的適用范圍,解決事業(yè)單位人員實(shí)體權(quán)利保護(hù)無(wú)法可依的局面,有利于事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的法制化和規(guī)范化,有利于保護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)利,有利于促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的改革。
二、
事業(yè)單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同嗎
(一)事業(yè)單位合同一般不低于3年
與之前《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)的通知》相比,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》明確提出了“保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益”的立法宗旨。取代之前“保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”的表述,具有積極意義。
同時(shí)應(yīng)注意的是《條例》規(guī)范的“人事管理”關(guān)系,即通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘的納入編制管理的職工方受《條例》管轄;對(duì)于與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)關(guān)系職工,則不適用本條例,而應(yīng)完全適用《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定。
事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于3年。洪桂彬律師認(rèn)為,條例取消了原草案中“流動(dòng)性較強(qiáng)崗位可以訂立3年以下的合同”,有利于事業(yè)單位職工的職業(yè)穩(wěn)定性。初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的,試用期為12個(gè)月。
(二)兩種情形曠工單位可以解聘員工
初次就業(yè)的工作人員主要是指大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,要求試用期12個(gè)月。對(duì)于3年以下的聘用合同的試用期約定,由于本條例沒(méi)有規(guī)定,故應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定確定(即1-6個(gè)月試用期的范圍)。
對(duì)于事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同,相當(dāng)于《勞動(dòng)合同法》所指的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。
事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。
此外,對(duì)于一些事業(yè)單位招考公開(kāi)化程度不夠規(guī)范的問(wèn)題,《條例》也有硬約束,其違法行為會(huì)受到嚴(yán)肅處理,這對(duì)想進(jìn)入事業(yè)單位就業(yè)的人員來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一利好消息。
(三)單位或員工解除聘用合同有明文規(guī)定
《條例》第十六條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位,或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30日書(shū)面通知,可以解除聘用合同。洪桂彬律師指出,本條與《勞動(dòng)合同法》第40條類(lèi)似,所不同的是企業(yè)可以自主確定考核周期,而事業(yè)單位考核必須以年度作為單位,相當(dāng)于要以不勝任解雇員工,必須要兩年以上。另外,提前30天系法定義務(wù),沒(méi)有待通知金的替代措施。而事業(yè)單位工作人員提前30日書(shū)面通知事業(yè)單位,可以解除聘用合同。當(dāng)然,雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。
此外,符合規(guī)定情形事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿(mǎn)1年按1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向工作人員支付。工作年限6個(gè)月以上不滿(mǎn)1年的,按1年計(jì)算;不滿(mǎn)6個(gè)月的,向工作人員支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。工作人員月工資,是指工作人員在聘用合同解除或者終止前12個(gè)月實(shí)際領(lǐng)取的月平均工資。
三、
事業(yè)單位的一些要點(diǎn)
(一)事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員規(guī)定,不受《勞動(dòng)合同法》保護(hù)。
(二)公務(wù)員的試用期是一年,但簽訂無(wú)限期合同而事業(yè)單位簽訂三年正式合同,到期續(xù)簽。
(三)事業(yè)單位的工作有個(gè)特點(diǎn),合同崗位不固定,會(huì)隨時(shí)根據(jù)工作需要調(diào)崗,聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)遣。
(四)事業(yè)單位工作人員和公務(wù)員一樣平時(shí)沒(méi)有加班費(fèi)和過(guò)節(jié)費(fèi)、高溫費(fèi),工資和福利待遇不如公務(wù)員,但義務(wù)相同,有時(shí)需要休息日值班。
關(guān)鍵詞: 事業(yè)單位人員 隨時(shí)解除勞動(dòng)合同
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