一方面是建設用地緊缺，另一方面是土地閑置。近年來，我省嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，通過盤活批而未供、處置閑置土地，推進節(jié)約集約用地，優(yōu)化存量建設用地配置，進而提升對經(jīng)濟發(fā)展所需土地要素的保障能力。

2018年至今，全省累計盤活批而未供土地66.3萬畝，處置閑置土地8.05萬畝，連續(xù)4年超額完成國家下達的年度批而未供和閑置土地處置任務，處置率持續(xù)居全國前列。其中，2019年批而未供土地處置率排全國第2位，2021年閑置土地處置率排全國第3位，受到自然資源部通報表揚。

省委、省政府高度重視土地資源供給和利用質量效益，多次研究部署該項工作。省自然資源廳堅持以優(yōu)化資源配置為導向，突出建設項目用地服務保障，創(chuàng)新土地資源利用和管理方式，把批而未供和閑置土地盤活利用作為推進土地節(jié)約集約高效利用的重要舉措來抓，充分釋放存量建設用地潛力，成立工作專班、實施專項行動，采取超常措施，強力推進處置，全力保障重大重點項目用地需求，推動全省社會經(jīng)濟高質量發(fā)展。

為全面壓實市縣政府盤活利用批而未供和閑置土地主體責任，省自然資源廳通過采取通報批評、警示約談等措施，督促指導各地全力推進盤活利用，先后下發(fā)情況通報28期，對滄州黃驊市、秦皇島海港區(qū)、承德興隆縣等12個問題嚴重地區(qū)開展警示約談，一批重點難點問題得到有效解決，有力保障了全省批而未供和閑置土地盤活利用工作的順利推進。

同時，省自然資源廳加大對市縣督導指導力度，推動各地盤活利用工作落實到位。該廳先后安排3個批次、15個督導組，由廳領導帶隊，采取分片包干方式，深入一線，層層傳導壓力，并加強跟蹤問效，實行“周統(tǒng)計、月通報、季調度、年考核”制度，每周統(tǒng)計各市處置進度，每月通報各市年度任務目標進展情況，每季度對工作進展排在全省后3名的市進行專題調度，每年對各市年度任務目標完成情況進行考核，考核結果作為實施獎懲的主要依據(jù)，確保完成盤活利用目標任務。

“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”。由于批而未供和閑置土地成因復雜、情形多樣、處置難度大，省自然資源廳始終堅持標本兼治、疏堵結合，著力制定完善針對性、指導性和可操作性強的政策措施。我省先后印發(fā)《關于進一步加強土地管理有效提高土地利用質量效率的意見》《關于促進土地節(jié)約集約利用的十條措施》《嚴格建設用地管控若干措施》，全面強化源頭防控，明確新批準建設用地必須在兩年內完成供應，嚴格實行“凈地”出讓制度，加快推行工業(yè)用地標準地出讓，以供地模式、服務模式、監(jiān)管模式改革，促進土地及時開發(fā)利用，有效預防新增批而未供和閑置土地問題發(fā)生。

為從根本上解決問題，我省從2022年開始，在全省開展批而未供和閑置土地盤活利用三年行動，利用3年時間對全省范圍內批而未供和閑置土地進行調查摸底，構建批而未供和閑置土地“一張圖”，全力開展盤活處置，真正做到處置一宗核實一宗，到位一宗銷號一宗。屆時，全省2009年至2019年批而未供土地將基本消化處置到位，除司法查封和重點區(qū)域規(guī)劃管控無法處置外的全省閑置土地按年度全部清零，促進全省土地節(jié)約集約利用水平全面提升。(苑立立)

關鍵詞： 盤活批而未供土地 處置閑置土地 建設用地配置 節(jié)約集約用地