目前北方地區(qū)已開(kāi)始進(jìn)入供暖季，煤炭、天然氣供應(yīng)能否滿足人們的取暖需要?在11月16日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的11月例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。煤炭方面，相關(guān)部門和企業(yè)近期開(kāi)展的增產(chǎn)增供工作已顯成效，10月全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4%。下一步將全力增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)，做好預(yù)案演練，堅(jiān)決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”，保障居民取暖不愁。

供需總體緊平衡

受前期全國(guó)大范圍寒潮天氣影響，目前一些北方地區(qū)已經(jīng)提前供暖。而如今，全球天然氣價(jià)格居高不下，也引發(fā)了人們對(duì)冬季能源供應(yīng)的擔(dān)憂。

11月上旬，國(guó)際市場(chǎng)液化天然氣現(xiàn)貨到岸價(jià)格達(dá)到每立方米7元左右，而國(guó)內(nèi)價(jià)格整體保持平穩(wěn)，各地合同內(nèi)平均門站價(jià)格普遍在每立方米2元到3元左右。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口天然氣9907.4萬(wàn)噸，同比增加22.3%，進(jìn)口均價(jià)每噸2584.4元，同比上漲11.2%。

孟瑋表示，“受當(dāng)前全球天然氣供需形勢(shì)緊張、氣價(jià)暴漲影響，今年供暖季全國(guó)天然氣供需總體緊平衡，高峰時(shí)段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出”。

針對(duì)天然氣價(jià)格暴漲，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授、中國(guó)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)董秀成對(duì)北京商報(bào)記者表示，究其原因，首先是全球貨幣發(fā)行過(guò)度，尤其是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)實(shí)行無(wú)限量貨幣寬松政策，大量發(fā)行美元，而能源又以美元計(jì)價(jià)，貨幣投放量過(guò)大，勢(shì)必導(dǎo)致大宗商品價(jià)格上漲，這是國(guó)際金融市場(chǎng)的必然反應(yīng)。

董秀成進(jìn)一步分析稱，能源市場(chǎng)受到外部干預(yù)也是一個(gè)原因，比如歐洲為了應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，其中“去煤”“去核”成為主流，并提出“去化石能源化”，在此背景下，作為化石能源轉(zhuǎn)向清潔能源過(guò)渡過(guò)程中相對(duì)清潔的天然氣便備受各國(guó)青睞，天然氣成為最重要的過(guò)渡能源。而由于疫情趨緩，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步復(fù)蘇，能源消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，因而天然氣供求關(guān)系出現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“今年煤炭供應(yīng)處于比較緊張的狀態(tài)，到冬天可能還受到煤炭運(yùn)輸?shù)挠绊懀禾勘９┱w應(yīng)該問(wèn)題不大，但還是具有挑戰(zhàn)性的。天然氣方面問(wèn)題主要在于價(jià)格，中國(guó)天然氣40%是進(jìn)口的，國(guó)外價(jià)格上漲比較多，那么國(guó)內(nèi)如何保障民生，政府還得應(yīng)多發(fā)力保供”。

增產(chǎn)增供顯成效

為做好天然氣保供工作，國(guó)家發(fā)改委表示，將組織全力增產(chǎn)增供，重點(diǎn)是推動(dòng)企業(yè)大力提升勘探開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)氣田安全滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力增加國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)。督促供需雙方嚴(yán)格按合同保障供用氣，對(duì)民生用氣全部納入合同，確保足額供應(yīng)。

據(jù)央視報(bào)道，截至目前，國(guó)內(nèi)已提前鎖定天然氣冬季保供資源1750億立方米左右，重點(diǎn)保供企業(yè)都增加了對(duì)北方地區(qū)天然氣的資源量。

數(shù)據(jù)顯示，11月7日以來(lái)全國(guó)天然氣日供應(yīng)量達(dá)到10億立方米以上，比去年同期增加約1億立方米。

董秀成告訴北京商報(bào)記者，由于國(guó)內(nèi)天然氣資源有限，增產(chǎn)能力難以快速提升，因此近年來(lái)一直依賴從國(guó)外進(jìn)口，實(shí)際上一直處于緊平衡狀態(tài)。不過(guò)，由于我國(guó)政府和大型油氣企業(yè)對(duì)于天然氣市場(chǎng)再度出現(xiàn)短缺存在高度警惕，因此今冬天然氣保供形勢(shì)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)較大問(wèn)題，有預(yù)案、有準(zhǔn)備、有信心，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象再度發(fā)生的局面。

中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)還指出，“由于近期國(guó)內(nèi)的煤炭保障能力得到增強(qiáng)，天然氣需求不至于拉動(dòng)得過(guò)猛，對(duì)天然氣需求增長(zhǎng)起到一定的平抑作用。因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤炭增加產(chǎn)能、生產(chǎn)提速能力都是很快、很強(qiáng)的，并且是自產(chǎn)，相對(duì)來(lái)講價(jià)格波動(dòng)不會(huì)那么大。從能源相互關(guān)系來(lái)看，可以很好地起到穩(wěn)定天然氣價(jià)格的作用”。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，10月全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.6億噸，同比增長(zhǎng)4%。從調(diào)度情況看，11月以來(lái)煤炭產(chǎn)量仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。電廠存煤也持續(xù)提升，10月以來(lái)，統(tǒng)調(diào)電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，電廠存煤1.29億噸，月底有望超過(guò)1.4億噸，目前可用22天，較9月底增加9天。其中，東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過(guò)1400萬(wàn)噸，比9月底提升1倍以上，可用天數(shù)達(dá)到31天。

新的產(chǎn)能還將不斷釋放。11月15日，鄂爾多斯市自然資源局為鄂爾多斯市營(yíng)盤壕煤炭有限公司營(yíng)盤壕煤礦頒發(fā)了采礦許可證，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)盤壕煤礦合法化生產(chǎn)。該礦合法化生產(chǎn)后可為煤炭市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)保供每日釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能2.2萬(wàn)噸。

做好“壓非保民”預(yù)案演練

“今年國(guó)內(nèi)保供形勢(shì)是最復(fù)雜的，保供準(zhǔn)備是最充分的。”對(duì)于今年冬季天然氣的供應(yīng)情況，劉毅軍給出了這樣的評(píng)價(jià)。他告訴北京商報(bào)記者，形勢(shì)復(fù)雜，主要是在于國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)從夏天開(kāi)始一直都在緊張，天然氣各地需求提升，冬天生產(chǎn)能力受到一定影響。雖然今年夏天經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體上還有一定下行壓力，天然氣在不同用戶間的取舍就比較困難，這種取舍既有南北方面，也有民生用氣和非民生用氣方面，要考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行取舍。

“整體來(lái)看，12月中旬以后到春節(jié)期間，天然氣供應(yīng)可能會(huì)比較緊張，因?yàn)榇饲爱吘箖?chǔ)存了一部分天然氣，目前一下子沒(méi)有那么緊張，到那個(gè)時(shí)候可能就比較吃勁了。今年有可能是冷冬，由于多年沒(méi)遇到真正大范圍持續(xù)異常寒冷天氣，天然氣市場(chǎng)實(shí)際應(yīng)對(duì)能力可能不足，應(yīng)急預(yù)案需要提早推演，加強(qiáng)地區(qū)協(xié)調(diào)，民用、非民用、產(chǎn)業(yè)之間怎么處理要做好準(zhǔn)備，在異常天氣時(shí)能夠提早啟動(dòng)起來(lái)。”劉毅軍說(shuō)。

對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、民生保供及相關(guān)預(yù)案，國(guó)家發(fā)改委也作出了相關(guān)部署。孟瑋表示，要加強(qiáng)對(duì)北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過(guò)組織“南氣北上”、加大儲(chǔ)氣動(dòng)用等多措并舉，增加北方地區(qū)資源供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)加強(qiáng)調(diào)度保障。要穩(wěn)定民生用氣價(jià)格，督促各地和相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行天然氣價(jià)格政策，保持民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。并做好精準(zhǔn)有序“壓非保民”準(zhǔn)備，組織各地和相關(guān)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“壓非保民”預(yù)案演練，制定可實(shí)操的壓減工作方案，確保一案在手、隨時(shí)可用，堅(jiān)決做到“壓非保民”“限氣不關(guān)閥”。

此外，在煤炭方面，也要在保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、中長(zhǎng)期合同履約的前提下，加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運(yùn)到需要的地方。(作者 呂銀玲)

關(guān)鍵詞： 煤炭 天然氣 保供穩(wěn)價(jià) 供暖季