為積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，今年以來，青島將實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動作為一項重要民生工程，列入了青島2022年度市辦實事項目，并在膠州率先開展先行先試。同時，青島市人社局牽頭財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、殘聯(lián)等部門，深入調(diào)研出臺了《青島市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)工作實施方案》和《關于做好城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知》，明確全市城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動的關鍵流程環(huán)節(jié)，并向10個區(qū)(市)分解了2022年崗位創(chuàng)設計劃。

作為安置就業(yè)困難群眾的一項民生工程，城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等困難群體;鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口(含防止返貧監(jiān)測幫扶對象)、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員(45—65周歲)等群體。在崗位補貼方面，全市也進行了統(tǒng)一規(guī)范：城鎮(zhèn)公益性崗位補貼標準不低于區(qū)(市)當?shù)卦伦畹凸べY標準;鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準不低于區(qū)(市)當?shù)匦r最低工資標準，具體依據(jù)崗位類型、勞動時間、勞動強度等因素確定。各區(qū)(市)將按照企業(yè)職工社會保險繳納有關規(guī)定，統(tǒng)一為城鎮(zhèn)在崗人員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)四項社會保險，統(tǒng)一為鄉(xiāng)村在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險。同時，青島也鼓勵區(qū)(市)引入社會資金、公益基金，有條件的，可為在崗人員提供一定的福利待遇和獎勵資金，提高待遇保障力度。

據(jù)介紹，城鄉(xiāng)公益性崗位堅持需求導向、公益屬性原則，具體由社區(qū)(村)等有崗位需求的用人主體，向所在街道(鎮(zhèn))提交崗位開發(fā)需求，經(jīng)區(qū)(市)審批后確定崗位設置;對特殊困難人員，可根據(jù)其實際勞動能力設置相關崗位。崗位設置在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位的基礎上，更側重服務鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生防疫、勞動保障、河湖管護、齊長城巡護、新時代文明實踐站(所)管理服務等領域。

今年的城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動更加注重公平化、嚴謹性，細化了發(fā)布公告、報名申請、民主評議、審核公示、區(qū)市審批、協(xié)議簽訂、崗前培訓和安排上崗等8項上崗流程，并要求各區(qū)(市)建立公益性崗位從業(yè)人員精準安置機制，綜合考慮人員類型、收入水平、申請意愿、個人能力等因素確定上崗人員，強化以大數(shù)據(jù)、信息化手段，對城鄉(xiāng)公益性崗位實行動態(tài)管理服務和退出管理機制，做到公正合理。而在資金保障方面，發(fā)布會上也明確表示，將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入市及區(qū)(市)年度財政預算，城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金，市級對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)和西海岸新區(qū)補助50%;鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計劃，按照每個公益性崗位每年1.1萬元標準，市級對各區(qū)(市)分檔給予補助，確保資金按月發(fā)放、按月繳納到位。

截至3月底，青島市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位38101個，超額完成省委、省政府下達的3.7萬個崗位開發(fā)任務。青島將強化市級部門與區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))之間工作協(xié)同，在推進膠州試點工作基礎上，加快全市工作標準化建設，爭取6月底前完成全年上崗任務。同時，不斷優(yōu)化在崗服務，鼓勵有條件的區(qū)(市)設立服務驛站等設施，為在崗人員提供技能培訓、工余休息和其他相關服務，提升崗位管理服務水平。(楊國勝)

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