力爭到2025年全市縣域科技創(chuàng)新能力A類縣達到15個、B類縣達到6個。2022年度，地方財政科技支出、地方財政科技支出占公共財政支出的比重分別達到：A類縣7000萬元、1.9%，B類縣4000萬元、1.5%

創(chuàng)新驅動發(fā)展，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。如何以更加積極主動的姿態(tài)，加快推動縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，為石家莊市推動經濟總量過萬億提供強有力的科技支撐?近日，石家莊市研究出臺了《縣域科技創(chuàng)新躍升計劃工作方案(2022—2025年)》，重點圍繞特色產業(yè)積極引進創(chuàng)新資源，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新能力躍升激活縣域經濟發(fā)展強引擎，力爭到2025年全市縣域科技創(chuàng)新能力A類縣達到15個、B類縣達到6個。

加大財政科技投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模

創(chuàng)新，是區(qū)域發(fā)展的核心動力。

今年以來，石家莊市積極營造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，提出利用財政、企業(yè)、社會多元化籌措渠道，提升企業(yè)研發(fā)資金投入規(guī)模。

加大財政科技投入。各縣(市、區(qū))將依據地方財政收入狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃和使用財政科技投入，保證預算安排和支出優(yōu)先，落實地方財政科技支出經費年均增速不低于30%目標。2022年度，地方財政科技支出、地方財政科技支出占公共財政支出的比重分別達到：A類縣7000萬元、1.9%，B類縣4000萬元、1.5%。同時，積極爭取上級政府部門在創(chuàng)新資金、創(chuàng)新榮譽表彰、創(chuàng)新條件建設等方面的支持和獎勵，力爭2022年度爭取上級支持與獎勵分別達到：A類縣8項、B類縣5項。

提高企業(yè)研發(fā)資金投入水平。針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用指標，以推進科技創(chuàng)新政策落實、落地為重點，加大高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術交易稅收減免等政策普惠力度，降低企業(yè)研發(fā)成本。優(yōu)化科技資金投放，發(fā)揮財政科技資金的撬動和放大效應，引導企業(yè)不斷提高研發(fā)資金投入，年增長達到15%以上。

引導社會資本投入。各縣(市、區(qū))積極引進建立科技金融、科技保險分支機構，配套設立技術創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等科技子基金，擴大科技成果轉化風險補償、知識產權質押融資、科技信貸風險分擔等規(guī)模。積極引入天使投資、風險投資、私募股權投資，推動符合條件的高成長性科技企業(yè)上市，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場融資。

加速要素流動和聚集，提升創(chuàng)新成果產出規(guī)模

提升創(chuàng)新成果產出規(guī)模，離不開人才和研發(fā)平臺的支撐，更需要創(chuàng)新要素流動聚集和暢通的科技成果轉移轉化渠道。

石家莊市堅持把人才作為支撐縣域創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，持續(xù)優(yōu)化縣域人才環(huán)境，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。在制定完善人才引進政策的同時，正在不斷研究完善京津冀人才合作、人才交流支持政策，積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網絡專家”等人才柔性引進模式，擴大人才供給渠道。

建設高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。石家莊將重點圍繞五大主導產業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設作為提升縣域科技創(chuàng)新能力的重要抓手，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構設立全覆蓋。依托縣域優(yōu)勢創(chuàng)新平臺，培育省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、臨床醫(yī)學研究中心、產業(yè)技術研究院、新型研發(fā)機構等科技創(chuàng)新平臺。2022年度，省級以上科技創(chuàng)新平臺、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例分別達到：A類縣20家、60%，B類縣6家、40%。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務支撐。完善技術產品檢測、技術交易、知識產權事務、科技金融、網絡平臺、公共服務窗口等科技創(chuàng)新服務機構鏈條，提高科技服務機構數量和質量，為縣域科技創(chuàng)新躍升提供優(yōu)質服務。聚集優(yōu)勢產業(yè)，組建產學研創(chuàng)新聯合體，充分發(fā)揮科林電氣、數英儀器、興柏藥業(yè)等院士工作站的橋梁和紐帶作用，吸引院士等高層次人才加盟指導。

提升擴大創(chuàng)新成果產出規(guī)模。大力實施知識產權“借智”“借腦”工程，通過入股、轉讓、許可等方式，吸引專利核心技術落戶;推行知識產權興企之路，將知識產權嵌入到市場、研發(fā)、采購、生產等整個過程中，實現專利實施與產業(yè)同步發(fā)展。

培育壯大創(chuàng)新主體，夯實科技創(chuàng)新中堅力量

培育壯大創(chuàng)新主體，是激活縣域經濟發(fā)展的重要源動力。

石家莊提出從培育壯大科技領軍企業(yè)、促進高新技術企業(yè)提質增量和推動科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強三方面入手，推動縣域科技創(chuàng)新躍升，促進產業(yè)轉型升級。

培育壯大科技領軍企業(yè)。繼續(xù)實施創(chuàng)新型企業(yè)評審工作，加大高新技術企業(yè)精準培育力度，在研發(fā)投入、投融資、產業(yè)用地、人才引進、企業(yè)上市等方面給予支持，在科研項目立項、重大項目轉化等方面給予優(yōu)先資助，進一步發(fā)揮科技領軍企業(yè)對行業(yè)和區(qū)域技術鏈、供給鏈、資源鏈、產業(yè)鏈的拉動和提升作用。

促進高新技術企業(yè)提質增量。完善高新技術企業(yè)后備培育庫制度，做強培育服務機構，實現高新技術企業(yè)培育服務體系的網格化、精細化、全程化，培育一批科技型中小企業(yè)成長為高新技術企業(yè)。2022年度，高新技術企業(yè)、千家工商注冊企業(yè)中高新技術企業(yè)數量分別達到：A類縣90家、6家，B類縣40家、4家。

推動科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強。培育壯大科技型中小企業(yè)群體，引導小微企業(yè)通過股權、期權、分紅權等激勵措施，吸引科研院所、高等學?？蒲腥藛T創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、支撐經濟可持續(xù)發(fā)展的作用;加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，擴大和穩(wěn)定科技型中小企業(yè)數量規(guī)模，力爭2022年度科技型中小企業(yè)達到：A類縣900家，B類縣500家。

培育高新技術產業(yè)，推動科技經濟協(xié)同躍升

產業(yè)創(chuàng)新，是促進縣域經濟騰飛的重要突破口。

強力發(fā)展高新技術產業(yè)。依托優(yōu)勢、特色、專業(yè)化產業(yè)，打造人才、科研資源流動與匯集的通道和平臺，優(yōu)化知識溢出和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，為高新技術產業(yè)孕育培植沃土。2022年度，規(guī)上高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重、農業(yè)產業(yè)化經營率分別達到：A類縣40%、70%，B類縣30%、60%。

提升縣域特色產業(yè)技術創(chuàng)新能力。加大縣域特色產業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，支持特色產業(yè)集群的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)、骨干企業(yè)與京津等地高校、大院大所、央企名企開展科技合作，促進平臺共建、成果轉化、技術服務、人才培育、引才引智。

培育創(chuàng)新園區(qū)(基地)和特色產業(yè)集群。依托產業(yè)基礎，大力發(fā)展園區(qū)經濟、區(qū)域經濟、協(xié)同經濟，實現跨區(qū)越縣、協(xié)同共贏局面。繼續(xù)發(fā)揮石家莊信息產業(yè)園、高邑建筑陶瓷示范產區(qū)、石家莊裝備制造產業(yè)園、趙縣生物發(fā)酵產業(yè)園、深澤原料藥產業(yè)園等引領和輻射帶動作用。2022年度，省級以上創(chuàng)新園區(qū)(基地)數量分別達到：A類縣7家，B類縣3家。(董 昌)

關鍵詞： 縣域科技創(chuàng)新能力A類縣 地方財政科技支出 縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展 區(qū)域科技創(chuàng)新體系