截至今年7月底，曹妃甸片區(qū)累計新增企業(yè)6169家，其中新增內(nèi)資企業(yè)5981家，新增外資企業(yè)188家;實(shí)際利用外資2.9億美元，進(jìn)出口總額累計達(dá)到993.75億元

日前，中國(河北)自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)“集成賦權(quán)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)高效辦理全覆蓋”創(chuàng)新案例，獲得國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報專版刊發(fā)，在全國層面復(fù)制推廣。

招商政策越來越優(yōu)惠，營商環(huán)境越來越優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)業(yè)集群越來越高端，貿(mào)易開展越來越便利……作為改革“試驗田”，中國(河北)自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)自2019年8月31日掛牌成立以來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、審批流程優(yōu)化、開放平臺搭建等措施，助力片區(qū)內(nèi)企業(yè)落地發(fā)展。

作為全省唯一的沿海自貿(mào)片區(qū)，曹妃甸片區(qū)充分依托自身深水大港優(yōu)勢，聚焦片區(qū)功能定位，堅持“大膽闖、大膽試、自主改”，以制度創(chuàng)新為核心，以項目建設(shè)為龍頭，以平臺打造為載體，以優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)力推動招商引資、金融開放，努力建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。

截至今年7月底，曹妃甸片區(qū)累計新增企業(yè)6169家，其中新增內(nèi)資企業(yè)5981家，新增外資企業(yè)188家;實(shí)際利用外資2.9億美元，進(jìn)出口總額累計達(dá)到993.75億元。

深化制度創(chuàng)新，打通企業(yè)發(fā)展“梗阻”

“‘集成賦權(quán)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)高效辦理全覆蓋’，這個案例是我們形成的第6項制度創(chuàng)新案例，可縮減海事靜態(tài)業(yè)務(wù)申請材料50%以上，縮短船舶辦證時間60%以上，一次性辦結(jié)率由55%提升至85%，可有效提升片區(qū)航運(yùn)便利化水平。”曹妃甸海事局局長李保東介紹，該制度創(chuàng)新案例將涉及海事相關(guān)業(yè)務(wù)的37項海事政務(wù)事項全部入駐曹妃甸片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，將9類17項海事靜態(tài)業(yè)務(wù)辦理模式由串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理，不斷推進(jìn)海事政務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”改革，將90%以上的海事政務(wù)事項列入“網(wǎng)上辦”“一次辦”事項清單。

在這片先行先試的“試驗田”中，制度創(chuàng)新是核心所在。為此，曹妃甸片區(qū)在落實(shí)國家試點(diǎn)任務(wù)的同時，加快形成自主創(chuàng)新案例。其中，《中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》涉及曹妃甸片區(qū)的57項總體方案試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)到95%，省內(nèi)領(lǐng)先。同時，該片區(qū)已累計形成自主創(chuàng)新案例47項，其中《國際航行船舶模塊化檢查機(jī)制》等4項在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報上刊發(fā)，《“2+2+1”海域使用權(quán)審批新模式》入選全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟制度創(chuàng)新典型案例。

瞄準(zhǔn)功能定位，曹妃甸片區(qū)對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)訴求為制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚力破除制約開放發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成了一批制度創(chuàng)新成果，為企業(yè)發(fā)展打通了“梗阻”，有效助力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新是助企紓困的重要動能。曹妃甸片區(qū)不斷完善金融服務(wù)體系，目前已有22家金融機(jī)構(gòu)、4家類金融機(jī)構(gòu)入駐，累計完成跨境人民幣結(jié)算金額120.68億元。特別是推動中信銀行創(chuàng)新優(yōu)化國際貿(mào)易企業(yè)增授信流程，將企業(yè)授信審批時限由原來的70個工作日減少至25個工作日，通過調(diào)整授權(quán)占用系數(shù)，解決了片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)融資的大問題，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。

與此同時，推動區(qū)市場監(jiān)管局實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)管引領(lǐng)式服務(wù)新模式，幫助企業(yè)建立定期檢驗申報的系統(tǒng)性管理機(jī)制，降低企業(yè)特種設(shè)備管理支出。該模式已為300多家企業(yè)提供便捷的報檢服務(wù)，為企業(yè)每次報檢節(jié)約了1天的辦理時間，減少了約500元的交通人力成本。

針對鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開放發(fā)展，曹妃甸片區(qū)探索研究形成《關(guān)于支持河北自貿(mào)試驗區(qū)(曹妃甸片區(qū))鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開放發(fā)展的若干措施(討論稿)》，提出14項需國家有關(guān)部委支持的制度創(chuàng)新舉措，同時起草相關(guān)工作方案，推動創(chuàng)新研究落地生根。

加速產(chǎn)業(yè)集聚，繁榮臨港經(jīng)濟(jì)

歷經(jīng)近兩年建設(shè)，北京巴威公司位于曹妃甸片區(qū)的高端裝備制造新基地項目近日完成竣工驗收。

“目前起重設(shè)備已全部安裝到位，其他新購設(shè)備將在9月完成安裝及調(diào)試，預(yù)計將于10月投入試生產(chǎn)。”項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京巴威公司在曹妃甸打造海上高端鍋爐制造“夢工廠”，看中的不僅是便利的港口運(yùn)輸條件和相對成熟的工業(yè)基礎(chǔ)與配套設(shè)施，還有曹妃甸片區(qū)利好政策支持。

重點(diǎn)發(fā)展國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)，是曹妃甸片區(qū)的功能定位。為此，該片區(qū)聚焦市場主體需求，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)、政策和法治保障，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚提供優(yōu)渥土壤。

為打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)和政策環(huán)境，該片區(qū)積極承接省、市級行政審批事項190項，招拍掛類海域使用權(quán)審批時限由179個工作日減少到88個工作日，并全面推行“證照分離”改革，推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)179項北京政務(wù)服務(wù)事項異地辦理。同時，唐山市和曹妃甸區(qū)分別出臺實(shí)際舉措支持曹妃甸片區(qū)高水平創(chuàng)新發(fā)展和人才發(fā)展聚集，每年市區(qū)兩級安排1億元以上資金用于支持大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對片區(qū)內(nèi)大宗商品貿(mào)易、能源儲配等企業(yè)高管按照個人所得稅對本級財政貢獻(xiàn)的100%給予補(bǔ)貼。

曹妃甸片區(qū)還通過建立“一站式”法律綜合服務(wù)模式，升級自貿(mào)試驗區(qū)訴訟服務(wù)中心，與唐山仲裁委員會建立合作機(jī)制，設(shè)置仲裁登記立案窗口，開辟涉自貿(mào)區(qū)的仲裁保全案件綠色通道，打造最優(yōu)法治環(huán)境。截至目前，共受理各類案件486件，結(jié)案率高達(dá)97.37%，同期收案數(shù)量減少35%，案件調(diào)撤率達(dá)到89.8%。同時，與天津海事法院、唐山沿海地區(qū)法院及法庭共同簽署相關(guān)司法協(xié)作協(xié)議，就海事案件與民商事案件管轄協(xié)調(diào)機(jī)制、跨域立案協(xié)作等8個方面進(jìn)行了對接合作，全方位加強(qiáng)海洋司法保護(hù)力度。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。依托優(yōu)質(zhì)環(huán)境，曹妃甸片區(qū)以更快節(jié)奏、更大力度、更實(shí)舉措強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大投資和項目建設(shè)，為片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭活水和不竭動力。

在積極制定《曹妃甸片區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》等實(shí)現(xiàn)政策引領(lǐng)的同時，曹妃甸片區(qū)采取線上線下相結(jié)合的方式，高效開展招商活動，自掛牌成立以來，累計簽約項目1026個，總投資1206.14億元。

在此基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項目建設(shè)，積極推動中國五礦、金隅冀東曹妃甸供應(yīng)鏈等649個大宗商品貿(mào)易類項目建設(shè)運(yùn)營，吸引華能唐山航運(yùn)、恒業(yè)國際等422家物流等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，初步形成龍頭帶動、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時，實(shí)行項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任、督導(dǎo)責(zé)任、考核責(zé)任“三落實(shí)”，實(shí)施“周溝通、月督導(dǎo)、季調(diào)度”工作機(jī)制，定期舉辦項目觀摩測評活動，推動項目建設(shè)取得積極成效。

搭建開放平臺，增添發(fā)展活力

日前，隨著滿載600個集裝箱貨柜的“延展98”輪駛離曹妃甸綜保碼頭1號泊位，曹妃甸綜合保稅區(qū)至青島的集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線正式首航，這將暢通外貿(mào)企業(yè)至東北亞地區(qū)出口新通道，新增和俄羅斯東方港的互聯(lián)互通，極大降低曹妃甸片區(qū)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口俄羅斯貨物的物流成本。

依托“綜合保稅區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”等平臺政策疊加優(yōu)勢，曹妃甸片區(qū)加快打造國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放通道、金融服務(wù)等平臺載體，為實(shí)現(xiàn)高水平開放提供有力支撐。

圍繞提升貿(mào)易便利化水平，曹妃甸片區(qū)率先在省內(nèi)自主研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+港口+供應(yīng)鏈”智能網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，打通港口、物流運(yùn)輸、工廠間的信息互聯(lián)橋梁，曹妃甸港區(qū)至包頭地區(qū)的公路運(yùn)輸市場占有率超過90%，有效提升物流產(chǎn)業(yè)的全國影響力。同時，打造港口船舶集疏運(yùn)智慧調(diào)度、相關(guān)業(yè)務(wù)一站式辦理、港航管理部門可視化監(jiān)管等平臺，實(shí)現(xiàn)港口、船東、船代、貨主、貨代、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，有效帶動港航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，全力打造河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心，初步完成礦產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品3大商品主要品類板塊的戰(zhàn)略布局。今年上半年已完成尿素、核桃油、核桃等產(chǎn)品交易超730萬噸，成交額近230億元。同時，推動中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心建成投產(chǎn)，發(fā)布中國電煤采購價格指數(shù)(CECI)曹妃甸指數(shù)685期、鐵礦石曹妃甸價格指數(shù)633期。

圍繞開放通道建設(shè)，開通日韓英美等航線110條，通達(dá)70多個國家和地區(qū);開行中蒙、中俄等中歐班列4條，建成以曹妃甸港為起點(diǎn)內(nèi)陸港20個、干線鐵路3條，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”能力達(dá)到95%以上;加快建設(shè)3億噸煤炭、2億噸礦石、1500萬噸LNG(液化天然氣)、5000萬噸原油、500萬立方米木材、5000萬噸鋼鐵的世界級、國家級港口物流貿(mào)易加工中心。今年1至6月份，曹妃甸港區(qū)完成貨物吞吐量23466萬噸，同比增長10.86%。

圍繞金融創(chuàng)新服務(wù)，打造集進(jìn)出口商品展示、進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)、跨境電子商務(wù)、貿(mào)易數(shù)字化于一體的“曹貿(mào)通一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺”，上線第一個月已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額2億元。(王育民)

關(guān)鍵詞： 中國河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū) 沿海自貿(mào)片區(qū) 培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢 完善金融服務(wù)體系 鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳開放發(fā)展