大河財(cái)立方記者獲悉，近日，許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知，通知從全面釋放消費(fèi)潛力、積極擴(kuò)大有效投資、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能等6大方面部署80條具體措施，部分內(nèi)容如下：

【資料圖】

對(duì)2023年一季度在許昌市新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，按照豫政〔2022〕41號(hào)文，省、市級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼一半的要求，申報(bào)、落實(shí)省市財(cái)政補(bǔ)貼，最高不超過(guò)10000元/臺(tái)。

對(duì)全市4A級(jí)及以上旅游景區(qū)在2022年6月-2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，按年化利率2%申報(bào)省級(jí)財(cái)政貼息；對(duì)2023年組織規(guī)模團(tuán)客(30人及以上)入許的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“十百千工程”，從省市重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選100個(gè)總投資10億元及以上的項(xiàng)目，完成年度投資1000億元以上。

將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的參考因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。

力爭(zhēng)全年新培育創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)20家左右、高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持全省第一方陣。

許昌市大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施

一、全面釋放消費(fèi)潛力

(一)穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)

1.落實(shí)汽車消費(fèi)的惠民政策，對(duì)2023年一季度在我市新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，按照豫政〔2022〕41號(hào)文，省、市級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼一半的要求，申報(bào)、落實(shí)省市財(cái)政補(bǔ)貼，最高不超過(guò)10000元/臺(tái)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

2.加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施向干線公路服務(wù)區(qū)和縣域延伸，到2023年年底實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局）

3.2023年3月底前在全市開展智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼和以舊換新促銷活動(dòng)，促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

4.穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，舉辦2023年許昌“好房放心購(gòu)”元宵房展會(huì)，搭建展銷平臺(tái)，多措并舉釋放住房需求。通過(guò)發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼等方式,支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市金融工作局)

(二)加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)

5.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，對(duì)全市4A級(jí)及以上旅游景區(qū)在2022年6月-2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，按年化利率2%申報(bào)省級(jí)財(cái)政貼息；對(duì)2023年組織規(guī)模團(tuán)客(30人及以上)入許的旅行社給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局)

6.落實(shí)國(guó)家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活動(dòng)順暢、安全。旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局)

7.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求,對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局)

8.舉行文旅消費(fèi)惠民活動(dòng)，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)景區(qū)、星級(jí)旅游飯店利用周末和節(jié)假日舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動(dòng)，積極打造推廣特色旅游線路，舉辦元宵節(jié)廟會(huì)民俗文化活動(dòng)、餐飲促消費(fèi)系列活動(dòng)，積極參與中華老字號(hào)(河南)博覽會(huì)。積極發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)券，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。(責(zé)任單位:市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局)

9.鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按不超過(guò)500元/人次的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷對(duì)象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為主。(責(zé)任單位:市總工會(huì))

10.完善無(wú)接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市郵政管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)積極培育發(fā)展新型消費(fèi)

11.加大生活服務(wù)新場(chǎng)景開發(fā)力度，利用國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級(jí)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局)

12.引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)出臺(tái)階段性費(fèi)率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運(yùn)營(yíng)等費(fèi)用。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

(四)持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

13.組織開展農(nóng)產(chǎn)品、終端消費(fèi)品產(chǎn)供銷對(duì)接活動(dòng)，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點(diǎn)問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，有序重啟重點(diǎn)節(jié)會(huì)、展會(huì)，支持企業(yè)舉辦讓利促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)供需兩旺。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局)

14.實(shí)施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費(fèi)新場(chǎng)景。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

二、積極擴(kuò)大有效投資

(五)完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制

15.實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“十百千工程”，從省市重點(diǎn)項(xiàng)目中篩選100個(gè)總投資10億元及以上的項(xiàng)目，完成年度投資1000億元以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

16.深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代綜合交通體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等10大領(lǐng)域，抓細(xì)抓好沙陀湖調(diào)蓄工程、能信熱電等容量替代民生熱電工程等360個(gè)以上省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資1700億元以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

17.組織實(shí)施“三個(gè)一批”活動(dòng)，制定考評(píng)體系，科學(xué)量化考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的工作主動(dòng)性、積極性，保障“三個(gè)一批”活動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。(責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì))

18.建立市本級(jí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，印發(fā)實(shí)施重大項(xiàng)目前期工作指引，全面提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

19.優(yōu)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息化平臺(tái)功能，提升信息化、規(guī)范化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

20.組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)和集中督導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“掀高潮”。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

(六)拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道

21.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項(xiàng)目并納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金(REITs)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。協(xié)調(diào)支持符合條件的REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市金融工作局)

22.加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪政策支持。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

23.建立重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、人行許昌市中心支行)

(七)全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資

24.將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的參考因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。參照省財(cái)政做法，在開展競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

25.加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問題，抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對(duì)政府欠款明細(xì)，厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。通過(guò)新增財(cái)力、置換債券、盤活存量資金資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局)

26.引導(dǎo)各級(jí)法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，依法嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的提倡采取活封形式，盡量不影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。(責(zé)任單位:市中級(jí)法院、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

三、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能

(八)提升科技創(chuàng)新能力

27.實(shí)施創(chuàng)新載體平臺(tái)跨越工程，支持有實(shí)力的企業(yè)圍繞重大需求，布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭組建體系化、任務(wù)型、開放式創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等多類別創(chuàng)新平臺(tái)50家，總量達(dá)到300家以上。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局)

28.加快“智慧島”建設(shè)，打造高水平雙創(chuàng)載體。促進(jìn)許昌國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持長(zhǎng)葛市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新城市，加快禹州市省級(jí)高新區(qū)提檔升級(jí)，推動(dòng)襄城縣、魏都區(qū)、鄢陵縣創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局)

29.支持高校與規(guī)上工業(yè)企業(yè)共建高質(zhì)量研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超過(guò)全省平均水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設(shè)試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1-3個(gè)具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專業(yè)(群)。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì))

30.實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新培育創(chuàng)新型引領(lǐng)企業(yè)20家左右、高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，確保創(chuàng)新主體數(shù)量保持全省第一方陣。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局)

31.支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，爭(zhēng)取省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局)

32.深入實(shí)施“許昌英才計(jì)劃”3.0版，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))10個(gè)以上，新建院士工作站、中原學(xué)者工作站2家。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局)

33.加強(qiáng)科技金融服務(wù)，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%以上。(責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市金融工作局、市財(cái)政局)

(九)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

34.深化技術(shù)改造和科技賦能，推動(dòng)裝備制造、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接和模式變革，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，豐富輕紡、食品、發(fā)制品等終端產(chǎn)品供給，用好設(shè)備更新改造再貸款貼息、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策工具，加快推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)

35.推進(jìn)基礎(chǔ)材料行業(yè)延鏈提質(zhì)，加快河南不銹鋼高質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大再生金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持建安區(qū)化工產(chǎn)業(yè)向新能源新材料升級(jí)，推動(dòng)超硬材料向培育鉆石發(fā)展，加快建設(shè)硅碳新材料省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì))

36.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，完善資金獎(jiǎng)補(bǔ)、節(jié)能量納入用能權(quán)市場(chǎng)交易等政策，引導(dǎo)100家以上企業(yè)實(shí)施綠色化改造。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)

(十)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

37.抓緊新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，引入戰(zhàn)略合作，釋放長(zhǎng)葛市5萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車產(chǎn)能，提升整車產(chǎn)能利用水平，加快重卡換電推廣應(yīng)用，做大做強(qiáng)通用基礎(chǔ)件和新能源汽車關(guān)鍵零部件規(guī)模。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局)

38.大力培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取省級(jí)生物醫(yī)藥新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、禹州中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)生物創(chuàng)新藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、高端仿制藥、原料藥、現(xiàn)代中藥、獸藥以及診斷檢測(cè)、高端醫(yī)用耗材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市投資集團(tuán)有限公司)

39.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展,積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

(十一)完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

40.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完成開發(fā)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定確保產(chǎn)業(yè)用地比例不低于60%。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局)

41.實(shí)施開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，組織2023年開發(fā)區(qū)觀摩活動(dòng)，力爭(zhēng)新增1個(gè)規(guī)模超500億元的開發(fā)區(qū)。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(十二)加大財(cái)政支持力度

42.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，2022年1月1日-2024年12月31日對(duì)我市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局)

43.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)撥付省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電和旅游局)

44.政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng),按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市公共資源交易中心)

(十三)強(qiáng)化金融支撐保障作用

45.落實(shí)普惠小微貸款支持工具，根據(jù)相關(guān)規(guī)定按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持。(責(zé)任單位:人行許昌市中心支行)

46.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭(zhēng)2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

47.加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對(duì)2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款(含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

48.加強(qiáng)“銀社互動(dòng)”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)2022年用工在20人以上(含20人)且未裁員，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)投放低息信用貸款。(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局、市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

(十四)培育壯大市場(chǎng)主體

49.深入開展“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)2023年新培育“頭雁”企業(yè)2家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)60家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市“萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)辦)

50.實(shí)施上市五年倍增行動(dòng)，落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)行上市獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)高端制造業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。(責(zé)任單位:市金融工作局、許昌銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局)

51.落實(shí)中央資金支持政策，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)按照不超過(guò)設(shè)備、軟件實(shí)際投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)中央補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局)

52.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局)

五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)

(十五)穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易

53.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面，對(duì)納入年出口300萬(wàn)美元(含300萬(wàn)美元)以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)全額補(bǔ)貼；納入300萬(wàn)-600萬(wàn)美元統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)補(bǔ)貼80%。對(duì)企業(yè)自行繳費(fèi)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險(xiǎn)的，最高補(bǔ)貼實(shí)際繳納保費(fèi)的50%。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

54.鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，根據(jù)相關(guān)規(guī)定最高補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生的商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等費(fèi)用的70%。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

55.探索設(shè)立出口退稅資金池，大力開展“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市商務(wù)局)

56.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，對(duì)企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)實(shí)施分類補(bǔ)助，最高補(bǔ)助90%。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

57.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴，對(duì)已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項(xiàng)目發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)、咨詢費(fèi)，按照不超過(guò)實(shí)際支出的80%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

58.加快推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)工作，抓好電商示范創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)(許昌)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持速賣通全球發(fā)制品跨境電商直播基地、中聯(lián)即送等電商平臺(tái)發(fā)展。按照豫政〔2022〕41號(hào)文，按照對(duì)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺(tái)給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

59.按照豫政〔2022〕41號(hào)文要求，實(shí)施海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)評(píng)為省級(jí)海外倉(cāng)示范企業(yè)的，最高給予500萬(wàn)元支持。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，按照最高給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

(十六)精準(zhǔn)招商引資

60.進(jìn)一步激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì)開展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商，對(duì)促成引進(jìn)符合條件外資項(xiàng)目的，按規(guī)定給予委托招商獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局)

61.加快中德(許昌)中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)對(duì)德(歐)合作，組織舉辦專場(chǎng)推介和“德企許昌行”活動(dòng)，加強(qiáng)與德國(guó)海外商會(huì)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)交流對(duì)接，積極承接德(歐)企在華投資新項(xiàng)目或在華項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì))

62.鼓勵(lì)存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤(rùn)增資或新設(shè)企業(yè)，按照豫政〔2022〕41號(hào)文，對(duì)新設(shè)(含增資)外資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè))，按照到位資金額每100萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局)

六、保障和改善民生

(十七)保持就業(yè)穩(wěn)定

63.持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè),高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，2023年完成職業(yè)技能培訓(xùn)12萬(wàn)人次，新增技能人才9萬(wàn)人。(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局)

64.加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局)

65.深化跨區(qū)域就業(yè)合作，積極參與“豫見+省外”系列活動(dòng)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提升勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，維護(hù)大齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局)

66.積極落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政全額貼息政策，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。(責(zé)任單位:市人力資源和社會(huì)保障局)

67.對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

(十八)持續(xù)提高基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平

68.實(shí)施托育服務(wù)能力提升倍增行動(dòng)，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位1.41萬(wàn)個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)工程，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。(責(zé)任單位:市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì))

69.建設(shè)許昌市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，作為區(qū)域內(nèi)重大疫情救治基地。每個(gè)縣(市)依托1所綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)，強(qiáng)化基層機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2023年實(shí)現(xiàn)市“四所醫(yī)院”、縣“三所醫(yī)院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委員會(huì))

70.以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系示范創(chuàng)建為抓手，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系全覆蓋、規(guī)范化，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“九個(gè)統(tǒng)一”。(責(zé)任單位:市民政局)

71.嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。落實(shí)困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)保障,落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)政策。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。(責(zé)任單位:市民政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局)

72.落實(shí)重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大起大落。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局)

(十九)強(qiáng)化能源和糧食安全

73.全力保障電力供應(yīng)。壓實(shí)電煤儲(chǔ)備各方責(zé)任，積極簽訂電煤供應(yīng)長(zhǎng)期協(xié)議，優(yōu)先采購(gòu)長(zhǎng)協(xié)煤，多方采購(gòu)市場(chǎng)煤，拓展擴(kuò)容儲(chǔ)煤場(chǎng)所，力爭(zhēng)電廠存煤在20天以上。動(dòng)態(tài)完善電力負(fù)荷管理預(yù)案，強(qiáng)化負(fù)荷監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市供電公司)

74.積極推進(jìn)許昌能信清潔高效支撐性煤電項(xiàng)目。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，依法依規(guī)有序推動(dòng)整縣(區(qū))屋頂光伏試點(diǎn)，力爭(zhēng)全市新能源并網(wǎng)累計(jì)達(dá)到115萬(wàn)千瓦以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì))

75.開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局)

76.落實(shí)產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標(biāo)價(jià)格等補(bǔ)貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局)

(二十)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

77.加強(qiáng)基層“三?！辟Y金調(diào)度和庫(kù)款監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決兜住“三?！钡拙€，建立健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，分類推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，保障合理融資需求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)

78.壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局)

79.聚焦燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì))

80.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作力度，做細(xì)做實(shí)信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。(責(zé)任單位:市金融工作局、人行許昌市中心支行、許昌銀保監(jiān)分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市信訪局)

許昌市人民政府辦公室

2023年2月1日

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