深圳實(shí)際管理老年人口過百萬，養(yǎng)老成為民生問題“新挑戰(zhàn)”。截至2020年底，深圳市戶籍老年人口35.9萬人，實(shí)際服務(wù)管理老年人超百萬。隨著早期來深建設(shè)者尤其是“拓荒牛”成批步入老年行列，深圳市老年人口將急劇增長。老年人口管理規(guī)模過百萬、老年人口增速居全國前列將成為深圳市未來一段時(shí)間老齡化發(fā)展的兩大重要特點(diǎn)。

為深圳老人打造幸福老年生活，深圳市出臺(tái)了相關(guān)條例從制度設(shè)計(jì)上予以保障，今年3月以來，全市大力推廣建設(shè)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，令深圳養(yǎng)老條件邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

改革新舉措

制訂條例：養(yǎng)老服務(wù)法治化

2020年，深圳出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案(2020~2025年)》，明確了未來5年養(yǎng)老工作的路線圖、施工圖、時(shí)間表。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》于2020年10月29日經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過，自2021年3月1日起正式實(shí)施。

《條例》的出臺(tái)和實(shí)施，是深圳貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的有力舉措，也是深圳擔(dān)負(fù)中央使命、全力推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)的階段性成果，為深圳養(yǎng)老工作帶來新動(dòng)力?！稐l例》從構(gòu)建高水平養(yǎng)老服務(wù)體系、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度、加強(qiáng)設(shè)施空間保障、做強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面開創(chuàng)深圳市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新格局。《條例》立足深圳先行示范，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式將近年來深圳市開展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法予以固化，既與國家和省相關(guān)政策銜接，又做了相關(guān)制度創(chuàng)新探索，全面系統(tǒng)規(guī)范深圳市養(yǎng)老服務(wù)工作，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。以《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》為綱領(lǐng)、若干中長期規(guī)劃為核心、系列規(guī)范性文件為基礎(chǔ)的“1+N+X”的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策體系，全面覆蓋土地、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、醫(yī)療、人才、產(chǎn)業(yè)等方面，推動(dòng)深圳市養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。《條例》將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要對(duì)策，為深圳市進(jìn)一步推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”相關(guān)工作提供了法律遵循。

建設(shè)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭

3月25日，2021年深圳市民政工作會(huì)議舉行。會(huì)議要求，要深入構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”高水平養(yǎng)老服務(wù)體系。深晚記者了解到，今年內(nèi)深圳每個(gè)區(qū)至少要建設(shè)一個(gè)“四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范街道，通過推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)、均衡布局，讓老年人享受“居家養(yǎng)老15分鐘生活圈”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭。街道：到2025年底，每個(gè)街道至少建設(shè)一家長者服務(wù)中心，主要功能是短期托養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。社區(qū)：每個(gè)老齡化社區(qū)將至少建設(shè)一家社區(qū)長者服務(wù)站，主要為老年人提供日間托管、文體娛樂、助餐配餐、輔具租賃、喘息服務(wù)等服務(wù);小區(qū)(片區(qū))：設(shè)立長者服務(wù)點(diǎn)，主要是提供居家上門照護(hù)和鏈接資源。家庭：試行家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為有需要的居家老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù);推行“0580”老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，每戶資助1萬元，全市2020年已改造了965戶，2021家庭適老化改造項(xiàng)目被列為市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大受益家庭數(shù)量。

深圳通過四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式為居民提供家門口的養(yǎng)老服務(wù)，如果轄區(qū)居民愿意自費(fèi)進(jìn)行適老化改造，可以向該長者服務(wù)中心提出。每年會(huì)對(duì)有需求的居民提供居家適老化環(huán)境的評(píng)估，再根據(jù)他們的需要進(jìn)行產(chǎn)品對(duì)接，以及上門改造、安裝。

百姓“微故事”

84歲抗美援朝女兵：“在深圳養(yǎng)老很幸福”

李里旅是湖南長沙人，人稱“李大姐”，她于1950年在長沙參軍，在抗美援朝戰(zhàn)場(chǎng)上當(dāng)過幾年文藝兵。她轉(zhuǎn)業(yè)后到湛江工作，退休之后來深圳女兒家，丈夫也是軍人。老兩口的戶口二十多年前遷到深圳。會(huì)唱、會(huì)跳、會(huì)打快板的李里旅的文藝才能在老年生活里得到了充分的發(fā)揮，從2007年開始，她就擔(dān)任福田區(qū)蓮花街道景華社區(qū)老年協(xié)會(huì)的會(huì)長，率幾百個(gè)老人一起過上了歌舞飛揚(yáng)的老年生活。

談到在深圳養(yǎng)老的感受，李里旅爽朗地說：“深圳給老人的福利很多，我個(gè)人享受到的實(shí)打?qū)嵏＠饕腥齻€(gè)。第一，每周一至周五有5元的早餐，挺好。但有些老人跟我反映，每天下午要去社區(qū)的固定點(diǎn)比較麻煩，有時(shí)候沒空去，有時(shí)候不想吃，希望我向政府轉(zhuǎn)達(dá)意見，可否改成發(fā)現(xiàn)金或者其他靈活的形式。第二個(gè)福利，深圳市政府給每位70歲以上的老人每個(gè)月發(fā)放200元的補(bǔ)貼，80歲以上的老人每個(gè)月發(fā)放300元的補(bǔ)貼。像我和我老伴，每個(gè)月就可以領(lǐng)到600元的補(bǔ)貼。第三個(gè)福利，區(qū)政府一年給幾萬元錢支持開展老年活動(dòng)。至于可以免費(fèi)搭公交地鐵，已經(jīng)享受很久了?？傮w來說，在深圳養(yǎng)老已經(jīng)很幸福了。”

眼下《長津湖》熱播，不少老友都找她談?wù)摽姑涝＠畲蠼闶氰F道兵里的文藝兵，在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，她也曾下到連隊(duì)扛枕木搞工事。李大姐由衷地說：“說實(shí)話，我都不想跟別人談?wù)撃切┱鎸?shí)的經(jīng)歷，這一仗打得非常艱苦，戰(zhàn)斗非常激烈，一說我就想流淚。我希望祖國強(qiáng)大、世界和平，沒有敵人來侵犯我們的國家，像我這樣，都能安安穩(wěn)穩(wěn)、快快樂樂地生活多好!”

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