東南網10月28日訊（福建日報記者 張輝）25日，記者從省林業(yè)局獲悉，我省已全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長責任體系，整體工作進度位居全國前列。全省共設立五級林長共33586名，其中林長18734名、副林長14852名，并確定了各自責任區(qū)域。

全面推行林長制，旨在明確各級黨政領導干部保護發(fā)展森林資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。2017年以來，我省福安市、安溪縣、廈門市海滄區(qū)、長汀縣等地，便先后探索過林長制、山長制，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長，明確以黨政領導負責制為核心的保護發(fā)展森林資源責任體系。

今年2月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《福建省關于全面推行林長制的實施意見》，要求確保到2021年年底全面建立林長制。隨后，省林長辦公室出臺《福建省林長制省級會議制度（試行）》《福建省林長制信息公開制度（試行）》《福建省林長制省級督查制度（試行）》《福建省林長制工作考核制度（試行）》《福建省林長制省級部門協(xié)作制度（試行）》等五項林長制配套制度。

截至9月30日，全省九市一區(qū)、91個縣（含投資區(qū)、開發(fā)區(qū)）全部印發(fā)林長制工作方案，并健全完善了相應配套制度。至此，福建已全面建立五級林長責任體系，比中央文件要求提前9個月，比省委、省政府要求提前3個月。

各級林長實行分區(qū)（片）負責，責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，實現(xiàn)全覆蓋，主要履行嚴格保護森林資源、積極培育森林資源、深化林業(yè)綜合改革、加強森林資源監(jiān)測監(jiān)管、強化基層基礎建設等職責。全省林地統(tǒng)一劃分網格并明確邊界，每個網格配置1名專業(yè)護林員。為助力各級林長履職盡責，省林長辦統(tǒng)一開發(fā)全省林長制智慧管理平臺，供各地對護林巡山工作進行考勤和考核，實現(xiàn)護林隊伍管理智能化。

在探索林長制過程中，全省各地積極創(chuàng)新“林長＋”模式。三明市、縣兩級法院、檢察院，全面入駐林長辦公室，形成信息共享、協(xié)作互助、聯(lián)合督辦的“林長＋法院院長”“林長＋檢察長”的協(xié)同工作機制。連城縣則設立民間林長，聘請熱心公益事業(yè)的社會力量，參與森林資源保護與發(fā)展，監(jiān)督護林員履職。

“當前，福建林長制工作正處于從‘全面建立’轉向‘全面見效’的新階段。”省林業(yè)局林長處處長楊細明說，下一步，福建將重點圍繞健全林長制工作運行機制、完善林長制督查考核制度、深化森林資源網格化管理、夯實基層基礎建設等工作目標，構建高效的森林資源保護體系。

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林長制的核心是責任制

福建日報記者 張輝

林長制的核心是責任制。

推進林長制，首先要明確保護發(fā)展森林資源是誰的責任。全面推行林長制，就是要構建起黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的責任體系和工作機制，讓每座山、每片林都有制度管、有人管。

光定責還不夠，必須嚴格履責、督責、問責。以林長制為抓手，構建一支專業(yè)的護林隊伍，借助大數(shù)據、云計算等現(xiàn)代信息技術提高管護效率，培育社會化服務組織。與此同時，必須充分發(fā)揮綠色指揮棒的作用，引入監(jiān)督考評機制，將評價結果納入各級政府績效考評內容，作為領導干部自然資源資產離任審計的重要指標，讓林長們真正形成必須管、必須管好的主動作為意識。

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