各設(shè)區(qū)市人社局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局（委）、交通運輸局（委）、水利局、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，人民銀行各市中心支行，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、交建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、執(zhí)法應(yīng)急局、鐵路建設(shè)發(fā)展中心，人民銀行平潭綜合實驗區(qū)支行,廈門市通信管理局，各通信發(fā)展管理辦公室：

現(xiàn)將《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

福建省人力資源和社會保障廳

福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

福建省交通運輸廳

福建省水利廳

福建省鐵路建設(shè)發(fā)展中心

人民銀行福州中心支行

福建省通信管理局

2021年10月27日

（此件主動公開）

福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施細則

第一章 總則

第一條 為根治我省工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，切實維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、人力資源社會保障部等十部門《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》，人社部發(fā)〔2021〕53號）和福建省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《貫徹落實<保障農(nóng)民工工資支付條例>若干措施》（閩治欠辦發(fā)〔2020〕20號）等有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱建設(shè)單位是指工程建設(shè)項目的項目法人或負有建設(shè)管理責任的相關(guān)單位；施工總承包單位（以下簡稱總包單位）是指從建設(shè)單位承包施工任務(wù)，具有施工承包資質(zhì)的企業(yè)，包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)；分包單位是指承包總包單位發(fā)包的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)，具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；監(jiān)理單位是指受建設(shè)單位委托依法執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)，取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司等單位。

本實施細則所稱相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門是指各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路、民航、通信、電力等工程建設(shè)項目的行政主管部門。

第三條 本實施細則所稱農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）是指總包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設(shè)單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農(nóng)民工工資的工程款。

第四條 本實施細則適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利、鐵路、民航、通信、電力及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。

第五條 符合以下情形之一的工程建設(shè)項目可以免于開立專用賬戶：

（一）工程造價低于400萬元；

（二）工期不足3個月；

（三）使用農(nóng)民工總?cè)藬?shù)不超過20人。

免于開立專用賬戶的工程建設(shè)項目，農(nóng)民工工資應(yīng)從總包單位直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶。

第二章 專用賬戶的開立、撤銷

第六條 建設(shè)單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應(yīng)當約定以下事項：

（一）工程款計量周期和工程款進度結(jié)算辦法；

（二）建設(shè)單位撥付人工費用的周期和撥付日期；

（三）人工費用的數(shù)額（包括總額和每期數(shù)額）或者占工程款（含總造價和進度款）的比例范圍等,其中房屋建筑工程比例范圍為15—25%，市政、交通運輸、水利、鐵路、民航、通信、電力等工程的比例范圍為12-22%，裝配式建筑項目比例可適當降低。雙方可約定人工費用按當期實際發(fā)生數(shù)額撥付。

前款第三項應(yīng)當滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。

第七條專用賬戶按工程建設(shè)項目開立，同一個施工合同，原則上只能開設(shè)一個專用賬戶，開戶銀行由總包單位自主確定?？偘鼏挝粦?yīng)當在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”。總包單位應(yīng)當在專用賬戶開立后的30日內(nèi)通過福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺填報相關(guān)信息，完成備案。

總包單位在同一個地市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）有2個及以上工程建設(shè)項目的，可開立新的專用賬戶，也可在已有專用賬戶下按項目分別管理。對于按項目分別管理的專用賬戶，建設(shè)單位和總包單位在撥付人工費用、發(fā)放工資時應(yīng)在附言中明確項目名稱和所屬月份，開戶銀行應(yīng)將出入賬信息與工程建設(shè)項目一一對應(yīng)，確保相關(guān)信息數(shù)據(jù)完整、準確、有效。

專用賬戶名稱中，“農(nóng)民工工資專用賬戶”可簡稱為“工資專戶”，如工程建設(shè)項目名稱超過20個字，可依法規(guī)范使用簡稱。

以聯(lián)合體方式施工的工程建設(shè)項目，聯(lián)合體單位合并核算的，專用賬戶應(yīng)當由牽頭單位開立，成員單位應(yīng)與牽頭單位簽訂委托工資代發(fā)協(xié)議；聯(lián)合單位平行獨立核算的，專用賬戶可分別開立。

第八條 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第九條 開戶銀行應(yīng)當按照《辦法》和《最高人民法院人力資源社會保障部中國銀保監(jiān)會關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2020〕93號）要求，升級改造行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總包單位及時做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進行特殊標識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。

專用賬戶資金實行專款專用，開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

第十條 工程完工（建設(shè)單位出具的完工證明）或竣工驗收（項目五方主體出具的竣工驗收報告）、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況公示30日，并向項目所在地人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書。

開戶銀行依據(jù)人社部門通知取消賬戶特殊標識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更,撤銷賬戶后可按照第七條規(guī)定開立新的專用賬戶。

對于分項目管理的專用賬戶，單個項目完工或竣工驗收后，可參照前兩款的規(guī)定，開戶銀行根據(jù)人社部門通知，將該項目的人工費用余額從專用賬戶轉(zhuǎn)到總包單位其他賬戶。

第十一條工程建設(shè)項目存在以下情況，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：

（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；

（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；

（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當加強對總包單位開立、撤銷專用賬戶情況的監(jiān)督。

第三章 人工費用的撥付

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。雙方約定由總包單位發(fā)起人工費申請程序的，人工費申請須經(jīng)監(jiān)理單位或建設(shè)單位現(xiàn)場代表確認，建設(shè)單位應(yīng)在收到申請后10個工作日內(nèi)完成人工費審核和撥付。

開戶銀行應(yīng)當做好專用賬戶日常管理工作。出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應(yīng)當通知總包單位和建設(shè)單位，由總包單位報告項目所在地人社部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當納入欠薪預(yù)警并及時進行處置。

建設(shè)單位已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，但總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)及時報告有關(guān)部門。

第十四條 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時足額支付農(nóng)民工工資時，總包單位提出需增加的人工費用數(shù)額，由建設(shè)單位核準后及時追加撥付。

第十五條 工程建設(shè)項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議并將相關(guān)修改情況通知開戶銀行。

第四章 農(nóng)民工工資的支付

第十六條 工程建設(shè)領(lǐng)域總包單位對農(nóng)民工工資支付負總責，工程有專業(yè)分包、勞務(wù)分包的，分包單位應(yīng)委托總包單位代發(fā)工資（以下簡稱總包代發(fā)制度），并與總包單位簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議。

第十七條 總包單位負責落實實名制管理制度，配備實名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，及時對農(nóng)民工基本信息進行采集、核實、更新，建立實名制管理臺賬。分包單位對其招用的農(nóng)民工實名制管理負直接責任，配合總包單位做好相關(guān)工作。

總包單位或者分包單位應(yīng)當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，未與總包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

第十八條 分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表（工作量表）、當月工程進度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。

總包單位應(yīng)當在工程建設(shè)項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。工資支付表上的農(nóng)民工信息應(yīng)當與福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的實名制信息數(shù)據(jù)相匹配。

第十九條 總包單位應(yīng)當按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)當及時將工資通過專用賬戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供工資發(fā)放憑證。總包單位應(yīng)向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

第二十條農(nóng)民工工資卡實行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。

第二十一條 開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費率，并不得通過任何形式將手續(xù)費轉(zhuǎn)嫁由農(nóng)民工承擔。

農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。

第二十二條 總包單位應(yīng)當將專用賬戶、用工管理和工資支付紙質(zhì)材料和電子檔案等有關(guān)資料妥善保存，至少保存至工程完工且工資全部結(jié)清后3年。

第二十三條 建設(shè)單位在簽訂工程監(jiān)理合同時，可通過協(xié)商委托監(jiān)理單位實施農(nóng)民工工資支付審核及監(jiān)督。

第五章 工資支付監(jiān)控預(yù)警

第二十四條 全面應(yīng)用福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化完善平臺功能和服務(wù)，加強系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、數(shù)據(jù)管理和挖掘分析，構(gòu)建覆蓋全省工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、農(nóng)民工服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工資支付信息化監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)農(nóng)民工工資支付全覆蓋可追溯。同時，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺安全保障工作。

第二十五條 總包單位應(yīng)當在項目開工前在福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺設(shè)立項目實名制管理賬戶，并對接綁定實名制管理軟硬件設(shè)施設(shè)備。總包單位應(yīng)當依法依規(guī)將項目基本信息、工程施工合同中有關(guān)專用賬戶和工資支付的內(nèi)容及修改情況、專用賬戶開立和撤銷情況、勞動合同簽訂情況、實名制管理信息、考勤表（工作量表）信息、工資支付表信息、工資保證金繳納情況、維權(quán)告示牌設(shè)立情況及其他相關(guān)信息實時上傳福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，同時要確保數(shù)據(jù)上傳安全、完整、準確、有效。

開戶銀行應(yīng)當依法將專用賬戶基本信息、專用賬戶進出賬信息、工資支付信息等，于實際業(yè)務(wù)發(fā)生后同步或在2個工作日內(nèi)上傳福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。

第二十六條 各地自建的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺、實名制管理平臺應(yīng)與福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺對接，按規(guī)范要求推送相關(guān)數(shù)據(jù)，更新頻率不低于每天一次。原則上各地各相關(guān)部門不再新建農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺、實名制管理平臺，避免重復(fù)建設(shè)。

第二十七條 人社、發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、鐵路、通信管理等部門應(yīng)當推動福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、建設(shè)市場監(jiān)管等信息系統(tǒng)的對接，依托福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管。

依托政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，推進福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與工程建設(shè)等領(lǐng)域信息化平臺的數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復(fù)采集、重復(fù)上傳相關(guān)信息。

第二十八條 福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺依法歸集專用賬戶管理、實名制管理和工資支付、信用信息等方面信息數(shù)據(jù)，對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時進行預(yù)警，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。

第二十九條 加強勞動保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報投訴功能，方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況，依法維護勞動報酬權(quán)益。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度體系，堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的要求，依法根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題。

第三十一條 各地人社部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當按職責對工程建設(shè)項目專用賬戶管理、人工費用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進行監(jiān)督檢查，并及時處理有關(guān)投訴、舉報、報告。

第三十二條 人民銀行福州中心支行及人民銀行省內(nèi)分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門應(yīng)當采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。

第三十三條 各級人社部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行；不得巧立名目收取費用，增加企業(yè)負擔。開戶銀行不得借機搭售或推銷高風險性金融產(chǎn)品。

第三十四條 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、人社部門應(yīng)當加強對實名制管理的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、漏報瞞報等違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)予以查處。

第三十五條 開戶銀行存在以下情形之一的，由各地人社部門予以不良記錄，情節(jié)嚴重的，可通報人民銀行福州中心支行及人民銀行省內(nèi)分支機構(gòu)、金融監(jiān)管部門督促限期整改，整改完成前暫停開立專用賬戶：

（一）強制要求農(nóng)民工辦理本行銀行卡的；

（二）未依法及時向福建省勞動監(jiān)測預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺傳輸、匯集數(shù)據(jù)的；

（三）未按本實施細則要求做好專用賬戶開立、日常監(jiān)督管理和撤銷工作的。

第七章 附則

第三十六條 各地市人社部門可根據(jù)本實施細則，會同相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體操作辦法。

第三十七條 同一工程建設(shè)項目發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人社部門會同相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第三十八條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，福建省人力資源和社會保障廳等七部門印發(fā)的《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（閩人社發(fā)〔2018〕8號）同時廢止。細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。

關(guān)鍵詞： 福建 農(nóng)民工 事關(guān)農(nóng)民工工資專用賬戶管理 福建9部門印發(fā)通