發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)146項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，“放管服”改革有效落地；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)196項(xiàng)改革舉措，海上絲綢之路核心區(qū)八大工程取得實(shí)效，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額不斷增長……

省第十一次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)過去五年我省深化改革開放的新成就新突破的描述，令代表們倍感振奮。

報(bào)告同時(shí)指出，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我省作為開放型經(jīng)濟(jì)省份，將面臨更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

“要找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的定位和切入點(diǎn)，向改革開放要?jiǎng)恿Α?rdquo;代表們表示，福建是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道，要推動(dòng)互聯(lián)互通邁向更高層次，鞏固拓展先行對(duì)外開放優(yōu)勢，深入推進(jìn)制度型開放，建設(shè)層次更高、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開放新高地。

互聯(lián)互通，把開放之門開得更大

開放發(fā)展，通道先行。

隨著香港籍集裝箱貨輪“海豐立誠”號(hào)11月5日靠泊海天碼頭，廈門港今年以來新增的國際班輪航線已達(dá)15條。在海天碼頭，來自福建、廣東、江西、浙江等地的貨物從這里出發(fā)，經(jīng)“絲路海運(yùn)”航線運(yùn)往東南亞、歐洲、非洲等世界各地。

“目前，全省沿海港口開通集裝箱航線293條，通達(dá)了全球55個(gè)國家和地區(qū)的159個(gè)港口，通過‘絲路海運(yùn)’和‘中歐班列’實(shí)現(xiàn)‘海絲’與‘陸絲’的無縫銜接，構(gòu)建了以福建沿海港口為出?？诘男峦ǖ馈?rdquo;黨代表，省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長陳志平說。

2018年，為推動(dòng)“一帶一路”走深走實(shí)和建設(shè)福建海上絲綢之路核心區(qū)，“絲路海運(yùn)”率先在福建開行。如今，“絲路海運(yùn)”命名航線達(dá)80條，已形成了跨越海峽、橫跨歐亞的國際物流新通道。

黨代會(huì)報(bào)告提出，未來五年，福建基本建成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和重要通道，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化通道樞紐功能，壯大以福州港、廈門港兩個(gè)主樞紐港為核心的東南沿海港口群，加快建設(shè)國家物流樞紐，實(shí)現(xiàn)在福建就可以“買全球、賣全球”。

“要通過大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，暢通陸海雙向通道，讓物流通道更暢通。”陳志平說，集團(tuán)將著手建立中西部重要物流節(jié)點(diǎn)城市與“海絲”核心港口間物流海陸聯(lián)運(yùn)新走廊，有效銜接“絲路海運(yùn)”和“中歐班列”，擴(kuò)大港口輻射能力和范圍。

“報(bào)告提出要強(qiáng)化通道樞紐功能，為鐵路發(fā)展指明了方向。”黨代表，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王培建議，強(qiáng)化港口到經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地鐵路網(wǎng)的銜接，推動(dòng)綜合路網(wǎng)樞紐建設(shè)，持續(xù)升級(jí)“公轉(zhuǎn)鐵”，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

“原來我們的通道建設(shè)更側(cè)重于港口之間的連通，現(xiàn)在著力打造立體、多維度的交通網(wǎng)絡(luò)。”陳志平表示，“十四五”期間將加大港口物流通道建設(shè)，參與鐵路、公路、水路甚至機(jī)場的大交通運(yùn)輸體系的整體規(guī)劃和投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸上、水上交通無接縫。

代表們認(rèn)為，拓展福建發(fā)展新空間，拓寬對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)對(duì)外開放空間，不僅要在基礎(chǔ)設(shè)施、流通體系上互聯(lián)互通，還要在資源要素上互聯(lián)互通。代表們建議，要主動(dòng)對(duì)接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，從政策、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)及科技創(chuàng)新等方面深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等的互動(dòng)協(xié)作。

科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一動(dòng)力”。“要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技合作促進(jìn)科技要素的互聯(lián)互通。”黨代表，省科技廳黨組書記、廳長陳秋立介紹，近年來，省科技廳不斷深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的合作，共同建設(shè)了人工關(guān)節(jié)置換合作研究中心等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“下一步，將強(qiáng)化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的合作與交流，推動(dòng)形成科技、產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)格局。”陳秋立表示，省科技廳將加強(qiáng)與這些地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)我省優(yōu)勢特色領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)閩港澳科技合作基地，推動(dòng)我省企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

搞活機(jī)制，把開放環(huán)境做得更優(yōu)

黨代會(huì)報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。未來五年，福建要基本形成更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主要承載著對(duì)外開放的功能。五年來，我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步取得一系列可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。如何提升功能，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在引領(lǐng)更高水平開放、探索更深層次改革的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

黨代表，省商務(wù)廳黨組書記、廳長吳南翔表示，福建在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上，要積極探索實(shí)施自由港政策，提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平，打造新時(shí)代改革開放的先行區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)、“海絲”和“金磚”開放合作的引領(lǐng)區(qū)。同時(shí)，要加快建設(shè)共建“一帶一路”中西部及周邊地區(qū)的前沿樞紐，提升跨境貿(mào)易便利化水平。

過去五年，廈門海關(guān)主動(dòng)融入福建發(fā)展大局，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，50項(xiàng)創(chuàng)新舉措被評(píng)為全國首創(chuàng)，17項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院復(fù)制推廣。

“報(bào)告提出，打造能辦事、快辦事、辦成事的‘便利福建’。廈門海關(guān)作為推動(dòng)對(duì)外開放的重要力量，將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，努力建設(shè)‘更有效率海關(guān)’。”黨代表，廈門海關(guān)黨委書記、關(guān)長鄭巨剛認(rèn)為，要充分發(fā)揮我省開放平臺(tái)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管方式，打造一流的口岸營商環(huán)境。他表示，廈門海關(guān)將支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，服務(wù)廈門金磚創(chuàng)新基地建設(shè)，助力實(shí)施對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃和“絲路伙伴”計(jì)劃，推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

本報(bào)記者 李珂 游笑春

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