福建省第十一次黨代會(huì)報(bào)告解讀(二)
- 東南網(wǎng)
- 2021-11-28 18:11:38
黨代會(huì)報(bào)告摘要
積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,拓展福建發(fā)展新空間
●堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略
要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,推動(dòng)我省企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局,提高福建產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和美譽(yù)度。
●推進(jìn)高水平對(duì)外開放
鞏固拓展先行對(duì)外開放優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)制度型開放,加快建設(shè)開放強(qiáng)省。深化海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè),全面銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),拓展國(guó)際合作新空間。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì),探索實(shí)施自由港政策,提高貿(mào)易和投資自由化便利化水平,建設(shè)層次更高、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開放新高地。
●強(qiáng)化通道樞紐功能
暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)流通,大力發(fā)展海鐵、??盏榷嗍铰?lián)運(yùn),加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐,實(shí)現(xiàn)在福建就可以“買全球、賣全球”。
●加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索,深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域和縣域集成改革,推出一批具有福建特點(diǎn)、全國(guó)影響力的改革舉措。以信息化建設(shè)為支撐,打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”。
專家解讀:融入新發(fā)展格局 拓展發(fā)展新空間
福建日?qǐng)?bào)記者 鄭璜 整理
解讀專家:省政府發(fā)展研究中心朱四海博士
黨代會(huì)報(bào)告提出,我們要充分發(fā)揮地理和政策疊加優(yōu)勢(shì),把國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)緊密聯(lián)接起來,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)要素在福建集聚,讓更多產(chǎn)品與服務(wù)從福建走向全國(guó)、走向世界。省政府發(fā)展研究中心朱四海博士就此進(jìn)行了解讀。
關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的首要工作。
我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,要著力做好四個(gè)有機(jī)結(jié)合:一是同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;二是同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)管理新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投資需求,發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制;三是同增加居民收入有機(jī)結(jié)合起來,優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施,不斷擴(kuò)大中等收入群體,持續(xù)釋放消費(fèi)潛力;四是同改善人民生活品質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來,培育數(shù)字、綠色等新型消費(fèi),發(fā)展旅游、文化、體育等服務(wù)消費(fèi),適當(dāng)增加基礎(chǔ)研究、公共衛(wèi)生等公共消費(fèi),培育建設(shè)福州、廈門等國(guó)際消費(fèi)中心城市。
關(guān)鍵詞:高水平對(duì)外開放
依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),持續(xù)深化商品、要素等流動(dòng)型開放,穩(wěn)步拓展規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)制、管理等制度型開放,促進(jìn)內(nèi)需與外需、進(jìn)口與出口、引進(jìn)外資與對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高對(duì)外開放水平,是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要工作。
我省實(shí)行高水平對(duì)外開放,要統(tǒng)籌推進(jìn)四方面工作:一是提升對(duì)外開放平臺(tái)功能,創(chuàng)新提升廈門特區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),創(chuàng)新提升中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū),創(chuàng)新提升臺(tái)商投資區(qū),探索布局建設(shè)自由貿(mào)易港,打造對(duì)外開放高地。二是推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高出口附加值;積極融入中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口。三是提高國(guó)際雙向投資水平,全面優(yōu)化外商投資服務(wù),有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放;以國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn),堅(jiān)持以企業(yè)為主體,創(chuàng)新境外投資方式,優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,推動(dòng)福建產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走出去。四是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,緊跟國(guó)家推動(dòng)實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RECP)和申請(qǐng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),以服務(wù)中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)互通
要把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向、把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐、把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ),立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),協(xié)同構(gòu)建城鄉(xiāng)與區(qū)域、國(guó)內(nèi)與國(guó)際戰(zhàn)略性互聯(lián)互通新發(fā)展格局。
我省推進(jìn)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通,要重點(diǎn)從四方面進(jìn)行整體把握:一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,準(zhǔn)確把握我省在海峽兩岸、長(zhǎng)三角與珠三角、東部與中西部、東北亞與東南亞、海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間定位,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建連接“兩岸、兩洲、東西、南北、路帶”戰(zhàn)略通道;二是資源要素互聯(lián)互通,統(tǒng)籌推進(jìn)資本、勞動(dòng)、土地等傳統(tǒng)要素,技術(shù)、管理等現(xiàn)代要素,信息、數(shù)據(jù)、知識(shí)等新興要素,規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)要素順暢流動(dòng),建設(shè)東南沿海綠色低碳能源基地,推進(jìn)能源電力互聯(lián)互通;三是流通體系互聯(lián)互通,深化流通體制改革,統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代商貿(mào)體系建設(shè),優(yōu)化國(guó)際物流通道,推進(jìn)絲路海運(yùn)、絲路飛翔向“海絲班輪”統(tǒng)一品牌提升,推進(jìn)海絲班輪與中歐班列協(xié)同發(fā)展;四是公共政策互聯(lián)互通,發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,健全財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)機(jī)制,完善就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保政策協(xié)調(diào)機(jī)制,完善促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化投資政策,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位。
關(guān)鍵詞:便利福建
擴(kuò)大內(nèi)需、高水平對(duì)外開放、戰(zhàn)略性互聯(lián)互通,構(gòu)成了新福建積極服務(wù)和主動(dòng)融入新發(fā)展格局的基本受力面。面對(duì)群雄并起的新格局,發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)“便利福建”,對(duì)于保障福建的勝出至關(guān)重要。
要準(zhǔn)確把握“便利福建”的內(nèi)涵和外延:一是生產(chǎn)便利化,以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng),健全產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、治理體系、政策體系,提升城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì),提升綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局;二是生活便利化,以中心城市、城市群為引領(lǐng),推進(jìn)形成縱向的“中心城市—中小城市—小城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”和橫向的“中心城市—都市圈—城市群”協(xié)同發(fā)展新格局,優(yōu)化人口空間布局,重點(diǎn)提升福廈泉三大引擎的輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化水平;三是投資便利化,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),改革生產(chǎn)許可制度,打造一流投資環(huán)境;四是貿(mào)易便利化,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管方式,打造一流貿(mào)易環(huán)境。
記者感言:做好融入新發(fā)展格局大文章
福建日?qǐng)?bào)記者 鄭璜
新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。福建應(yīng)積極站位國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大格局,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,做好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局這篇大文章。
我們清楚地看到,福建在全國(guó)發(fā)展大局中必將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展而迎來新的機(jī)遇。我省銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū),面對(duì)祖國(guó)寶島臺(tái)灣,背靠中西部廣闊腹地,是海上絲綢之路核心區(qū),區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展獨(dú)特,同時(shí)具有生態(tài)、開放、文化等優(yōu)勢(shì),必將在構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中迎來更大的發(fā)展空間。另一方面,外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn),我省作為開放型經(jīng)濟(jì)省份,將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
“知之愈明,則行之愈篤。”今年6月召開的省委十屆十二次全會(huì),已圍繞“推動(dòng)更深層次改革和更高水平開放,積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局”作出具體工作部署。新發(fā)展格局從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。新發(fā)展理念的要求是全方位的、多層面的,必須科學(xué)謀劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),也要鼓勵(lì)基層探索,因地制宜。近年來,福建茶產(chǎn)業(yè)、沙縣小吃等特色產(chǎn)業(yè)興旺讓發(fā)展有動(dòng)力,林改、醫(yī)改探索讓發(fā)展更均衡,生態(tài)保護(hù)和文化傳承讓發(fā)展更有潛力,不僅有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展,也為全國(guó)提供了有益啟示。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,在關(guān)鍵處突破。如何以更寬廣的視野謀劃開放發(fā)展新思路,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈,在共建“一帶一路”、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等舉措中,推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?如何圍繞加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、動(dòng)力?都是亟待破解的難題。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力提出了更高要求。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是一場(chǎng)需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把本地區(qū)本部門工作納入構(gòu)建新發(fā)展格局中統(tǒng)籌考慮和謀劃,找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的切入點(diǎn),以更加堅(jiān)定的思想自覺、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措、真抓實(shí)干的勁頭,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
風(fēng)正好揚(yáng)帆,奮斗正當(dāng)時(shí)。新目標(biāo)激蕩新動(dòng)力,在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為,福建責(zé)無旁貸。
實(shí)踐案例
廈門:逐浪新業(yè)態(tài)激發(fā)新活力
福建日?qǐng)?bào)記者 廖麗萍
這幾天,廈門欣維發(fā)電子商務(wù)有限公司的創(chuàng)始人兼CEO李佳松格外忙碌,“11、12月是歐美國(guó)家的傳統(tǒng)購物季,也是一年中的產(chǎn)品銷售旺季,我們提前兩個(gè)月就做好了物料和宣發(fā)等方面的準(zhǔn)備,迎接銷售‘黃金期’”。
“跨境電商的貿(mào)易新模式讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)的新發(fā)展。”李佳松感慨道。
面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),作為外貿(mào)依存度和外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)居前的城市,廈門瞄準(zhǔn)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,挖掘新機(jī)遇。一批傳統(tǒng)的優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè)也積極借力“雙循環(huán)”,謀求轉(zhuǎn)型、開拓市場(chǎng)。去年以來,廈門積極用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,不斷強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)工作機(jī)制,協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題,外貿(mào)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性和發(fā)展?jié)撃堋=衲?—10月,廈門市外貿(mào)進(jìn)出口7323.4億元人民幣,比去年同期增長(zhǎng)28.8%。“十三五”期間,廈門進(jìn)出口總值始終占據(jù)全省半壁江山。
廈門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,廈門正通過“政府+平臺(tái)+企業(yè)”模式,提升“廈門”區(qū)域品牌海外影響力。目前,由政府創(chuàng)建的品牌出海門戶網(wǎng)站“AMOY BRAND”,已有118家自主品牌企業(yè)3000多件特色品牌商品入駐,235個(gè)國(guó)家和地區(qū)的用戶點(diǎn)擊瀏覽。廈門還制定了《外貿(mào)自主品牌培育三年(2021—2023)行動(dòng)方案》,首批評(píng)定初創(chuàng)、成長(zhǎng)、優(yōu)秀自主品牌31個(gè)。
據(jù)悉,自2018年獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市以來,廈門發(fā)揮“多區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì),在平臺(tái)建設(shè)、物流通道、創(chuàng)新模式、品牌培育、環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行開拓式先行先試,吸引了近萬家企業(yè)匯集廈門及周邊,三年實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口679億元,跨境電商零售實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
實(shí)踐案例
福鼎:技術(shù)有突破 養(yǎng)殖信心足
福建日?qǐng)?bào)記者 單志強(qiáng) 通訊員 蔡雪玲
25日上午,冬日暖陽下的福鼎市店下鎮(zhèn)筼筜村碼頭一派繁忙。船型紫菜收割機(jī)靠岸,起吊、稱重、上岸、分袋、裝車……
“今年市里補(bǔ)貼15萬元,我把養(yǎng)殖竹竿改為更環(huán)保的PU材質(zhì),采用全自動(dòng)化收割,一天大約可收7500公斤。今年僅頭水紫菜每畝收成就有1萬元,真是豐產(chǎn)豐收年。”養(yǎng)殖大戶洪其龍高興地說。
福鼎是“中國(guó)壇紫菜之鄉(xiāng)”,筼筜村是紫菜產(chǎn)業(yè)集中區(qū),轄區(qū)紫菜育苗室5家,加工廠12家,養(yǎng)殖面積最高時(shí)達(dá)1.2萬畝。
近年來,由于海水升溫,紫菜常發(fā)生爛苗絕收現(xiàn)象,養(yǎng)殖戶陸續(xù)停養(yǎng)。為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的復(fù)產(chǎn)信心,從2018年起,福鼎水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)施基于水溫變化的壇紫菜差異化養(yǎng)殖,通過紫菜孢子成熟控制技術(shù),控制育苗環(huán)節(jié)孢子成熟放散時(shí)間,使之與海區(qū)最適合紫菜生長(zhǎng)的溫度時(shí)間段契合。
水技站站長(zhǎng)王朝新說:“我們打破傳統(tǒng)在白露節(jié)氣采苗的做法,采用人工每日監(jiān)測(cè)海區(qū)水溫,結(jié)合天氣情況預(yù)測(cè)水溫變化趨勢(shì),確保壇紫菜殼孢子海區(qū)采苗時(shí)水溫保持在28℃左右,連續(xù)三年獲得豐收,平均畝產(chǎn)達(dá)到2400公斤。”
“今年我們海區(qū)統(tǒng)一推遲半個(gè)月采苗,紫菜長(zhǎng)勢(shì)很好。”洪其龍說。
作為最先受益的養(yǎng)殖戶,洪其龍前年轉(zhuǎn)場(chǎng)浙江一帶養(yǎng)殖紫菜,虧了80多萬元。去年,在王朝新的鼓勵(lì)下,他回村養(yǎng)殖300畝紫菜,賺了170萬元,還辦起加工廠。今年,筼筜村結(jié)合“技術(shù)+企業(yè)+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)模式,紫菜養(yǎng)殖面積擴(kuò)大到2000多畝。
“技術(shù)有了突破,鄉(xiāng)親們養(yǎng)殖的信心更足了,明年會(huì)有更多的村民回村恢復(fù)養(yǎng)殖。”王朝新說,我們將努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。
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