作為道路運(yùn)輸行業(yè)的重要從業(yè)者，我國(guó)有近2000萬貨車司機(jī)常年奔波于全國(guó)各地，而道路運(yùn)輸從業(yè)資格證異地年審難的問題卻困擾著廣大貨車司機(jī)。受訪司機(jī)認(rèn)為，與駕駛證分別考核、繼續(xù)教育淪為形式、網(wǎng)上辦理仍有卡點(diǎn)等都導(dǎo)致了從業(yè)資格證年審難。交通運(yùn)輸部表示，今年把從業(yè)資格證年審和從業(yè)資格證的補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷等服務(wù)事項(xiàng)辦理納入今年的民生實(shí)事，擴(kuò)大跨省通辦的服務(wù)覆蓋面。

12月6日早上，38歲的貨車司機(jī)劉峰在青島機(jī)場(chǎng)附近等待裝貨。來自山東臨沂沂水縣的他駕駛載重13噸的貨車往返于上海—青島—北京，跑一趟下來至少需要3天，而這樣的長(zhǎng)途他已經(jīng)跑了13年，每個(gè)月只休息四五天。

劉峰告訴記者，他正為沒時(shí)間去“年審”而犯愁。據(jù)他介紹，他此前每年都需要回到從業(yè)資格證原發(fā)證機(jī)關(guān)所在地考核蓋章。此外，每?jī)赡赀€要進(jìn)行一次從業(yè)資格繼續(xù)教育，專門拿出3天時(shí)間去當(dāng)?shù)厣险n。這對(duì)他來說，相當(dāng)于少跑了一單長(zhǎng)途貨運(yùn)。

我國(guó)有近2000萬貨車司機(jī)常年奔波于全國(guó)各地，道路運(yùn)輸從業(yè)資格證異地年審難的問題困擾著廣大貨車司機(jī)。貨車司機(jī)從業(yè)資格證異地年審究竟難在哪?跨省通辦是否帶來了便利?如何有效提升司機(jī)辦事體驗(yàn)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

年審一次，相當(dāng)于少跑一單

采訪中不少卡友向記者表示，駕駛證和從業(yè)資格證需要分別進(jìn)行年審、考核，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且手續(xù)繁雜、收費(fèi)較多，很難在短時(shí)間內(nèi)完成辦理。

“在家門口沒問題，但對(duì)于那些天南地北跑運(yùn)輸?shù)娜藖碚f，時(shí)間成本太高了。”來自安徽安慶桐城的貨車司機(jī)段全虎由于長(zhǎng)途運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降，還要經(jīng)常熬夜，便從去年開始跑安慶周邊的短途貨運(yùn)，在他看來，對(duì)于追求時(shí)效性的卡車司機(jī)來說，時(shí)間與精力本身就處于緊繃的狀態(tài)，這無疑增加了時(shí)間成本。

而有司機(jī)嫌麻煩、不愿意跑腿，還催生了中介跑腿、黃牛代辦等業(yè)務(wù)。“我覺得這里面和駕駛證之間存在重復(fù)認(rèn)定的問題，有些繼續(xù)教育也淪為形式主義，有的地方花錢就可以找黃牛代辦。”段全虎說。

從業(yè)資格證過期未審會(huì)對(duì)貨車司機(jī)帶來怎樣的影響?來自唐山豐潤(rùn)的貨車司機(jī)馬山山告訴記者：“每個(gè)地方處罰不一樣，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。漏檢、忘帶資格證罰款200元，如果沒有證件則會(huì)罰款1500元。”劉峰則表示，在發(fā)生理賠以及處理違章事故的時(shí)候，需要出示從業(yè)資格證，如果沒有或者過期未審，則面臨無法理賠以及不能處理違章的情況。

此外，從業(yè)資格證過期可能還會(huì)影響走“綠色通道”。此前，湖南長(zhǎng)沙司機(jī)萬先生裝載一車符合“綠色通道”的胡蘿卜，在湖南寧鄉(xiāng)高速口因從業(yè)資格證過期無法享受免費(fèi)優(yōu)惠政策。高速公路方回應(yīng)，按規(guī)定，除4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛外，其他車輛需機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、道路運(yùn)輸證和道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證“四證”齊全。

網(wǎng)上辦理方便多了，但也有人“一頭霧水”

12月7日，從業(yè)資格證到了年審時(shí)間的馬山山準(zhǔn)備到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門蓋章時(shí)，工作人員告訴他，現(xiàn)在可以用小程序運(yùn)政一網(wǎng)通辦理誠(chéng)信考核，不需要來回跑了。也是在同一天，劉峰從卡友處得知可以網(wǎng)上操作，于是通過道運(yùn)通App完成了誠(chéng)信考核，并下載了電子憑證，“不到一個(gè)小時(shí)就完成審核了，很方便。”同時(shí)，劉峰還通過青島的在途駕駛員小程序完成了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，“一共24個(gè)學(xué)時(shí)，每個(gè)學(xué)時(shí)40分鐘，可以利用休息時(shí)間隨時(shí)學(xué)習(xí)，不會(huì)耽誤跑單了。”

今年4月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2021年交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事》，其中包括實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸駕駛員高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道，跨省辦理道路運(yùn)輸從業(yè)資格證補(bǔ)發(fā)、換發(fā)、變更、注銷和駕駛員年度誠(chéng)信考核等事項(xiàng)。

“真是方便了卡友”“節(jié)省了不少時(shí)間”……近來，不少貨車司機(jī)通過北斗系統(tǒng)、高速公路大屏不定時(shí)推送等方式得知從業(yè)資格可以實(shí)現(xiàn)跨省通辦。數(shù)據(jù)顯示，截至10月18日，系統(tǒng)總用戶超過51萬，總辦件量78.9萬件，其中，從業(yè)資格辦件量13.5萬件。

與此同時(shí)，也有司機(jī)在網(wǎng)絡(luò)辦理的過程中遇到“麻煩”。中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)6月發(fā)布《2021年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，在6782份有效問卷中，仍有19.9%的車輛目前無法實(shí)現(xiàn)異地年審。有卡友表示，在網(wǎng)上申請(qǐng)換證時(shí)存在數(shù)據(jù)傳輸不及時(shí)、等待時(shí)間長(zhǎng)、異地年審不能按期完成的問題，也有卡友表示，對(duì)于不善于使用智能手機(jī)的人來說還是麻煩。

馬山山告訴記者，由于文化水平不高，對(duì)于如何上傳材料、下載憑證，網(wǎng)上審核通過后還用不用再去蓋章，自己也不是很清楚，“卡友群體年齡偏大，那些四五十歲的司機(jī)更是對(duì)此一頭霧水。”

服務(wù)司機(jī)還需多方發(fā)力

事實(shí)上，早在2019年3月交通運(yùn)輸部就印發(fā)了相關(guān)通知，并于當(dāng)年底上線了互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了普通貨運(yùn)車輛異地年審、道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核的網(wǎng)上辦理。但是由于宣傳、政策執(zhí)行和落實(shí)不到位，有些地區(qū)誠(chéng)信考核異地辦理并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

安徽省合肥市高新區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、維天運(yùn)通公司卡友地帶事業(yè)部總經(jīng)理王宗彪告訴記者：“雖然有了線上服務(wù)系統(tǒng)，有些區(qū)域還需要駕駛員通過線上審核后到當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所在紙質(zhì)證書上審核蓋章，依然不夠便捷。”在他看來，各地政策的實(shí)施有差異，每個(gè)省份推行的時(shí)間也不統(tǒng)一，很多駕駛員獲取不到這樣的政策信息。此外，有些司機(jī)不知道具體的操作方式，仍然會(huì)跑到線下辦理。

記者注意到，一些地區(qū)也在積極探索如何保障高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”取得實(shí)效。廣西各市將“跨省通辦”辦理渠道信息在交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、微博置頂，在報(bào)紙、電視等媒體開展宣傳，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)與駕駛員在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)。而吉林在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了普通貨車“三檢合一”，并全面啟用道路運(yùn)輸電子證照，實(shí)現(xiàn)了252項(xiàng)道路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和9大類電子證照應(yīng)用。

很多卡車司機(jī)反映，除了便利網(wǎng)上申請(qǐng)辦理業(yè)務(wù)，還應(yīng)探索如何提高現(xiàn)場(chǎng)辦理效率。近日，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市交通運(yùn)輸部門發(fā)布《長(zhǎng)三角地區(qū)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證(普通貨物)核發(fā)(新申請(qǐng))辦事指引》，貨車司機(jī)在四地間異地辦理道路運(yùn)輸從業(yè)資格證更加便捷，網(wǎng)上或窗口兩種渠道均可申請(qǐng)。通過三省一市建立的省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審核現(xiàn)場(chǎng)辦理，享受到長(zhǎng)三角地區(qū)的“同省待遇”。

“有關(guān)部門可以借助各類相關(guān)媒介，多渠道多載體進(jìn)行政策的宣發(fā)和操作的引導(dǎo)，讓這類便民信息能有效傳遞出去。同時(shí)，還要幫助司機(jī)解決不會(huì)操作、操作難的問題。”王宗彪說。(唐姝)

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