作為道路運輸行業(yè)的重要從業(yè)者，我國有近2000萬貨車司機常年奔波于全國各地，而道路運輸從業(yè)資格證異地年審難的問題卻困擾著廣大貨車司機。受訪司機認(rèn)為，與駕駛證分別考核、繼續(xù)教育淪為形式、網(wǎng)上辦理仍有卡點等都導(dǎo)致了從業(yè)資格證年審難。交通運輸部表示，今年把從業(yè)資格證年審和從業(yè)資格證的補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷等服務(wù)事項辦理納入今年的民生實事，擴大跨省通辦的服務(wù)覆蓋面。

12月6日早上，38歲的貨車司機劉峰在青島機場附近等待裝貨。來自山東臨沂沂水縣的他駕駛載重13噸的貨車往返于上海—青島—北京，跑一趟下來至少需要3天，而這樣的長途他已經(jīng)跑了13年，每個月只休息四五天。

劉峰告訴記者，他正為沒時間去“年審”而犯愁。據(jù)他介紹，他此前每年都需要回到從業(yè)資格證原發(fā)證機關(guān)所在地考核蓋章。此外，每兩年還要進(jìn)行一次從業(yè)資格繼續(xù)教育，專門拿出3天時間去當(dāng)?shù)厣险n。這對他來說，相當(dāng)于少跑了一單長途貨運。

我國有近2000萬貨車司機常年奔波于全國各地，道路運輸從業(yè)資格證異地年審難的問題困擾著廣大貨車司機。貨車司機從業(yè)資格證異地年審究竟難在哪?跨省通辦是否帶來了便利?如何有效提升司機辦事體驗?記者對此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

年審一次，相當(dāng)于少跑一單

采訪中不少卡友向記者表示，駕駛證和從業(yè)資格證需要分別進(jìn)行年審、考核，不僅費時費力，而且手續(xù)繁雜、收費較多，很難在短時間內(nèi)完成辦理。

“在家門口沒問題，但對于那些天南地北跑運輸?shù)娜藖碚f，時間成本太高了。”來自安徽安慶桐城的貨車司機段全虎由于長途運輸經(jīng)營利潤下降，還要經(jīng)常熬夜，便從去年開始跑安慶周邊的短途貨運，在他看來，對于追求時效性的卡車司機來說，時間與精力本身就處于緊繃的狀態(tài)，這無疑增加了時間成本。

而有司機嫌麻煩、不愿意跑腿，還催生了中介跑腿、黃牛代辦等業(yè)務(wù)。“我覺得這里面和駕駛證之間存在重復(fù)認(rèn)定的問題，有些繼續(xù)教育也淪為形式主義，有的地方花錢就可以找黃牛代辦。”段全虎說。

從業(yè)資格證過期未審會對貨車司機帶來怎樣的影響?來自唐山豐潤的貨車司機馬山山告訴記者：“每個地方處罰不一樣，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。漏檢、忘帶資格證罰款200元，如果沒有證件則會罰款1500元。”劉峰則表示，在發(fā)生理賠以及處理違章事故的時候，需要出示從業(yè)資格證，如果沒有或者過期未審，則面臨無法理賠以及不能處理違章的情況。

此外，從業(yè)資格證過期可能還會影響走“綠色通道”。此前，湖南長沙司機萬先生裝載一車符合“綠色通道”的胡蘿卜，在湖南寧鄉(xiāng)高速口因從業(yè)資格證過期無法享受免費優(yōu)惠政策。高速公路方回應(yīng)，按規(guī)定，除4.5噸及以下普通貨運車輛外，其他車輛需機動車行駛證、機動車駕駛證、道路運輸證和道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證“四證”齊全。

網(wǎng)上辦理方便多了，但也有人“一頭霧水”

12月7日，從業(yè)資格證到了年審時間的馬山山準(zhǔn)備到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門蓋章時，工作人員告訴他，現(xiàn)在可以用小程序運政一網(wǎng)通辦理誠信考核，不需要來回跑了。也是在同一天，劉峰從卡友處得知可以網(wǎng)上操作，于是通過道運通App完成了誠信考核，并下載了電子憑證，“不到一個小時就完成審核了，很方便。”同時，劉峰還通過青島的在途駕駛員小程序完成了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，“一共24個學(xué)時，每個學(xué)時40分鐘，可以利用休息時間隨時學(xué)習(xí)，不會耽誤跑單了。”

今年4月，交通運輸部發(fā)布《2021年交通運輸更貼近民生實事》，其中包括實現(xiàn)道路運輸駕駛員高頻服務(wù)事項跨省通辦。目前，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均可通過互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道，跨省辦理道路運輸從業(yè)資格證補發(fā)、換發(fā)、變更、注銷和駕駛員年度誠信考核等事項。

“真是方便了卡友”“節(jié)省了不少時間”……近來，不少貨車司機通過北斗系統(tǒng)、高速公路大屏不定時推送等方式得知從業(yè)資格可以實現(xiàn)跨省通辦。數(shù)據(jù)顯示，截至10月18日，系統(tǒng)總用戶超過51萬，總辦件量78.9萬件，其中，從業(yè)資格辦件量13.5萬件。

與此同時，也有司機在網(wǎng)絡(luò)辦理的過程中遇到“麻煩”。中國物流與采購聯(lián)合會6月發(fā)布《2021年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》顯示，在6782份有效問卷中，仍有19.9%的車輛目前無法實現(xiàn)異地年審。有卡友表示，在網(wǎng)上申請換證時存在數(shù)據(jù)傳輸不及時、等待時間長、異地年審不能按期完成的問題，也有卡友表示，對于不善于使用智能手機的人來說還是麻煩。

馬山山告訴記者，由于文化水平不高，對于如何上傳材料、下載憑證，網(wǎng)上審核通過后還用不用再去蓋章，自己也不是很清楚，“卡友群體年齡偏大，那些四五十歲的司機更是對此一頭霧水。”

服務(wù)司機還需多方發(fā)力

事實上，早在2019年3月交通運輸部就印發(fā)了相關(guān)通知，并于當(dāng)年底上線了互聯(lián)網(wǎng)道路運輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了普通貨運車輛異地年審、道路運輸駕駛員誠信考核的網(wǎng)上辦理。但是由于宣傳、政策執(zhí)行和落實不到位，有些地區(qū)誠信考核異地辦理并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

安徽省合肥市高新區(qū)道路運輸行業(yè)工會聯(lián)合會主席、維天運通公司卡友地帶事業(yè)部總經(jīng)理王宗彪告訴記者：“雖然有了線上服務(wù)系統(tǒng)，有些區(qū)域還需要駕駛員通過線上審核后到當(dāng)?shù)剡\管所在紙質(zhì)證書上審核蓋章，依然不夠便捷。”在他看來，各地政策的實施有差異，每個省份推行的時間也不統(tǒng)一，很多駕駛員獲取不到這樣的政策信息。此外，有些司機不知道具體的操作方式，仍然會跑到線下辦理。

記者注意到，一些地區(qū)也在積極探索如何保障高頻服務(wù)事項“跨省通辦”取得實效。廣西各市將“跨省通辦”辦理渠道信息在交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站、公眾號、微博置頂，在報紙、電視等媒體開展宣傳，引導(dǎo)道路運輸企業(yè)與駕駛員在網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù)。而吉林在全國率先實現(xiàn)了普通貨車“三檢合一”，并全面啟用道路運輸電子證照，實現(xiàn)了252項道路運輸政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦和9大類電子證照應(yīng)用。

很多卡車司機反映，除了便利網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù)，還應(yīng)探索如何提高現(xiàn)場辦理效率。近日，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市交通運輸部門發(fā)布《長三角地區(qū)道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證(普通貨物)核發(fā)(新申請)辦事指引》，貨車司機在四地間異地辦理道路運輸從業(yè)資格證更加便捷，網(wǎng)上或窗口兩種渠道均可申請。通過三省一市建立的省級數(shù)據(jù)共享平臺，真正實現(xiàn)現(xiàn)場審核現(xiàn)場辦理，享受到長三角地區(qū)的“同省待遇”。

“有關(guān)部門可以借助各類相關(guān)媒介，多渠道多載體進(jìn)行政策的宣發(fā)和操作的引導(dǎo)，讓這類便民信息能有效傳遞出去。同時，還要幫助司機解決不會操作、操作難的問題。”王宗彪說。(唐姝)

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