近日，由北京市交通委員會、天津市交通運輸委員會和河北省交通運輸廳聯(lián)合編制的《京津冀交通一體化發(fā)展白皮書(2014-2020年)》正式對外發(fā)布。白皮書指出，七年來，京津冀三省市牢牢抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，推動京津冀交通一體化從“藍圖”到“現(xiàn)實”，順利完成了規(guī)劃要求的各項任務，協(xié)同發(fā)展水平走在全國前列，區(qū)域安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系建設已經(jīng)取得顯著成效。

加快軌道交通網(wǎng)、公路交通網(wǎng)、機場群、港口群建設

京津冀三省市牢牢把握交通的基礎先導作用，著力推進交通基礎設施建設和互聯(lián)互通。到目前為止，干線鐵路和城際鐵路主骨架基本建立，多層級的軌道交通網(wǎng)絡初具規(guī)模，公路交通網(wǎng)絡日益完善通暢，機場群、港口群建設成果達到國際先進水平，“四橫、四縱、一環(huán)”的京津冀網(wǎng)絡化綜合運輸通道格局基本形成。

軌道交通網(wǎng)方面，區(qū)域國家干線鐵路建設持續(xù)完善，以北京、天津為核心樞紐，貫通河北各地市的全國性高速鐵路網(wǎng)已基本建成。城際鐵路建設也加快推進，相鄰城市間基本實現(xiàn)鐵路1.5小時通達，京雄津保“1小時交通圈”已經(jīng)形成。截至2020年底，京津冀區(qū)域營運性鐵路總里程達10480公里，較2014年增長33.6%。

公路交通網(wǎng)方面，基本完成了國家高速公路網(wǎng)建設任務，“單中心、放射狀”的路網(wǎng)結構得到有效改善。京臺、京昆、津石、大興國際機場高速、首都環(huán)線高速通州大興段等一大批高速公路建成通車，截至2020年底，京津冀三省市高速公路總里程達10307公里，較2014年增長29.2%，有效形成了緩解北京過境交通壓力的首都地區(qū)環(huán)線通道，縮短了區(qū)域各城市間的互通時間。同時，“待貫通路”“瓶頸路”也基本消除。截至2020年底，三省市累計打通“待貫通路”“瓶頸路”32條段共計2005公里，目前，首都放射線路段已全部打通。

航空樞紐方面，“雙核兩翼多節(jié)點”的京津冀機場群已經(jīng)布局完成，北京大興國際機場等9個京津冀規(guī)劃機場全部投入使用，京冀共建共管的大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設也全面啟動。2019年，區(qū)域9個機場客運量接近1.4億人次，首都機場客運量達1億人次，位居亞洲第一、世界第二。同時，機場陸側交通保障體系不斷完善，以機場為重要節(jié)點的高速路網(wǎng)更加完善。京津石四大機場均已開通城市軌道交通快線，樞紐機場與軌道交通聯(lián)通的綜合交通運輸體系正在不斷形成。

港口群方面，津冀港口協(xié)同分工和合作不斷深化，天津港以集裝箱干線運輸為重點，調整優(yōu)化大宗散貨運輸結構，積極發(fā)展?jié)L裝和郵輪等運輸功能，建設國際樞紐港，河北省港口鞏固能源、原材料等大宗散貨運輸功能，拓展臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等功能，錯位發(fā)展、有效互動的格局基本形成。2020年津冀港口群集裝箱吞吐量中，天津港占比80.4%，河北港口占比19.6%;貨物吞吐量中，天津港占比29.5%，河北港口占比70.5%。

智能化、綠色化、均等化水平大幅提升

七年來，“京津冀綜合運輸服務示范區(qū)”建設成果突出，交通基本公共服務共建共享水平快速提升，智能化、綠色化、均等化水平大幅提高，通達能力和便捷程度顯著增強，區(qū)域交通基本實現(xiàn)“人暢其行、物暢其流”，交通一體化服務質量全面提高。

交通智能化方面，交通信息基礎設施建設投入持續(xù)加大，三省市出行信息納入“出行云”平臺并向社會開放，交通信息共享應用示范效應不斷推進。京津冀交通“一卡通”不斷推廣使用。截至2020年底，三省市已發(fā)卡700余萬張，與全國288個城市互聯(lián)互通，一卡走遍京津冀乃至全國的出行模式基本形成。

運營模式方面，多層級的軌道交通服務體系正在加快構建，軌道交通“四網(wǎng)融合”不斷發(fā)展?？缡】瓦\服務水平日益提升。目前，北京已實現(xiàn)38條公交線路常態(tài)化運營，服務河北省廊坊市、保定市、張家口市、承德市的17個縣市及地區(qū)，日均客運量約27萬人次，有力支撐了環(huán)京地區(qū)居民日常和通勤出行。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、寶坻、薊州等6條客運班線的公交化改造，沿途40余個村莊、8萬余人受益。

聯(lián)運模式方面，旅客聯(lián)程聯(lián)運模式更加多樣，效率不斷提升。大興國際機場推出了空軌聯(lián)運票價優(yōu)惠政策，旅客可在地鐵草橋站辦理值機和行李托運，實現(xiàn)更為便捷高效的“一站式服務”。天津濱海機場、石家莊正定機場推出空鐵、空巴、空軌等聯(lián)運產(chǎn)品，異地候機樓、客運直通班線覆蓋范圍持續(xù)擴大。

運輸結構方面，三省市強化對接，圍繞貨運鐵路建設、鐵路貨運服務、大宗貨物“公轉鐵”、新能源貨車推廣等工作，全方位深入推進運輸結構調整。到2020年底，北京、天津和河北的貨物到發(fā)鐵路運輸比重分別達到了9.67%、20.77%和12.5%，北京大紅門、三家店等鐵路貨場新能源貨車配送比例已達到100%，天津港2017年煤炭全部實現(xiàn)鐵路集疏港，鐵礦石鐵路集疏運占比持續(xù)提升。

持續(xù)深化法制、政策、標準協(xié)同

京津冀是全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展改革引領示范區(qū)，通過改革創(chuàng)新不斷健全和完善協(xié)同發(fā)展機制，真正實現(xiàn)了“規(guī)劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協(xié)同”，為交通一體化的高質量發(fā)展提供保障。

協(xié)同發(fā)展機制方面，為落實交通先行的定位，交通領域率先形成了多層級的協(xié)同發(fā)展機制。七年來，交通運輸部推進京津冀交通一體化領導小組牽頭舉行會議10次，京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調小組組織各種聯(lián)席會、專題會40余次，共簽署接線協(xié)議16份，為推動京津冀交通一體化工作、提升三省市協(xié)同管理水平起到了至關重要的支撐和保障作用。

法制政策標準協(xié)同方面，三省市積極推進交通領域聯(lián)合立法，法制協(xié)同不斷深化。七年間，聯(lián)合印發(fā)規(guī)范性文件、交叉?zhèn)浞菸募灿?40份，共同研究推進大興國際機場聯(lián)合執(zhí)法、冬奧會交通秩序保障等一體化法制建設工作。常態(tài)化開展區(qū)域治超協(xié)作工作、跨省市運輸違法違章聯(lián)合治理工作等，開創(chuàng)了三省市交通執(zhí)法和治理深度協(xié)作的新局面，協(xié)同治理成效顯著。同時，加快一體化政策的制定和出臺，全面落實“一張藍圖繪到底”的理念，政策協(xié)同持續(xù)強化。研究拓展交通標準一體化工作，七年來，三省市共計聯(lián)合發(fā)布9個交通標準，標準協(xié)同全面鋪開。

京津冀交通一體化工作始終圍繞疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，把建設好河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”作為首要任務，全力做好2022年北京冬奧會、冬殘奧會交通保障工作，共同保障大興國際機場順利通航，努力建設世界一流智慧港口、綠色港口，以交通一體化工作為抓手推進京津冀協(xié)同發(fā)展。

白皮書明確，“十四五”時期，京津冀三省市將繼續(xù)以北京城市副中心和雄安新區(qū)建設為重點，協(xié)同做好冬奧會交通保障，努力打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系，為加快構建現(xiàn)代化首都都市圈、建設以首都為核心的世界級城市群提供交通支撐。(曹智)

關鍵詞： 都市 首都 提供 綜合交通運輸體系