引進(jìn)滬蘇浙一流大學(xué)在皖設(shè)立分校，擴(kuò)大異地門診直接結(jié)算范圍，每年為至少一萬戶困難老人進(jìn)行適老化改造……日前，《安徽省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》發(fā)布。我省將在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，不斷補(bǔ)齊民生短板，共建共享高品質(zhì)公共服務(wù)。到2025年，公共服務(wù)制度體系更加健全，政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平。

補(bǔ)齊短板：義務(wù)教育提質(zhì)擴(kuò)容

推進(jìn)公共服務(wù)均等化，首先需要補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。

按照規(guī)劃，安徽將實(shí)施義務(wù)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育教學(xué)設(shè)施約1000萬平方米。推廣集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式。到2025年，全省實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣(市、區(qū))達(dá)到25%。

在醫(yī)療服務(wù)方面，完善緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。鼓勵(lì)人口在100萬以上的縣和有條件的縣創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，提升15000所左右城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)能力。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，城市新建住宅小區(qū)按照每百戶不少于30平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，老舊城區(qū)和已建住宅區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，開展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)。遴選30個(gè)縣區(qū)開展省級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。每個(gè)縣建設(shè)1所縣級(jí)失能半失能特困人員照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。每年實(shí)施不少于10000戶困難老年人居家適老化改造。

在優(yōu)化住房保障方面，強(qiáng)化城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭公租房保障，實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問題，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)加裝電梯、增設(shè)停車位等便民設(shè)施，到2025年，基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，我省還將在合肥等人口凈流入城市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。因地制宜、探索發(fā)展中小戶型為主的共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍從面向戶籍人口，逐步擴(kuò)大到常住人口。

加大供給：社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋

在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，我省鼓勵(lì)支持社會(huì)力量積極參與托育、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域普惠性非基本公共服務(wù)供給，緩解非基本公共服務(wù)領(lǐng)域供需矛盾。

比如，在普惠托育方面，我省將加快構(gòu)建主體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)社區(qū)托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。各市、縣(市、區(qū))將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃。鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班等。

同時(shí)，大力發(fā)展公辦園，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，提高普惠性幼兒園覆蓋率。

在普惠養(yǎng)老服務(wù)方面，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，大力培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，打造城市養(yǎng)老“十五分鐘服務(wù)圈”。支持閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。

在此基礎(chǔ)上，我省還將推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、健康、家政等行業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”等消費(fèi)模式。

同時(shí)，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資源為失能老年人家庭提供“喘息服務(wù)”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。

共建共享：引進(jìn)滬蘇浙一流大學(xué)

隨著長三角一體化發(fā)展不斷深入，我省也將與滬蘇浙加快公共服務(wù)體制機(jī)制接軌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，推動(dòng)公共服務(wù)便利共享。

按照規(guī)劃，聯(lián)合滬蘇浙率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)待遇互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通、設(shè)施共建、成本共擔(dān)和服務(wù)共享，協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)便利化。

其中，將制定實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策方案，建立健全長三角異地費(fèi)用聯(lián)審互查機(jī)制，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算制度，逐步擴(kuò)大異地門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋范圍，推動(dòng)建立跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

同時(shí)，探索建立聯(lián)合招聘機(jī)制，打造長三角公共創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，探索社會(huì)保障卡與“安康碼”“健康碼”深度融合、“一碼通用”。

此外，我省還將推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享。支持我省師資緊缺地區(qū)與華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、浙江師范大學(xué)等師范院校建立中小學(xué)和幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育數(shù)字資源面向長三角教師和學(xué)生開放。推動(dòng)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作。引進(jìn)滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、標(biāo)桿城市和企業(yè)建設(shè)，打造長三角區(qū)域“職教人才成長帶”。

關(guān)鍵詞： 公共服務(wù)規(guī)劃 高品質(zhì)公共服務(wù) 城市養(yǎng)老 民生福祉