上午8時，福建省福清市龍?zhí)镦?zhèn)綜合行政執(zhí)法隊，5名隊員集合完畢，隨時準(zhǔn)備出發(fā)。

“過去，街鎮(zhèn)遇到城市管理中的違法行為，必須依托上級部門的執(zhí)法權(quán)處理。”回想此前的工作經(jīng)歷，執(zhí)法隊隊長梁樂惠說，“說是執(zhí)法人員，卻一度沒有執(zhí)法權(quán)。有時候事情就發(fā)生在眼皮子底下，卻只能等上面派人來。”

龍?zhí)镦?zhèn)是福清的商貿(mào)中心，經(jīng)濟活躍，類似的執(zhí)法訴求尤其多。2019年，福建省委改革辦將福清在內(nèi)的4個縣市區(qū)確定為全省首批縣域集成改革試點。“目的就是希望破解發(fā)達(dá)縣域發(fā)展中‘小馬拉大車’的困境，賦予縣域在發(fā)展中更大自主權(quán)，激發(fā)其發(fā)展活力。”福建省委改革辦改革二處處長莊莉說。

自此，以“市縣同權(quán)”為突破口，福清推行市縣鎮(zhèn)三級同權(quán)——對上，精準(zhǔn)承接省、福州市賦權(quán)的253項事項清單；對下，選取龍?zhí)镦?zhèn)為試點，強鎮(zhèn)擴權(quán)，實施行政管理體制改革，下放行政審批、行政執(zhí)法等74項權(quán)限。

2019年，龍?zhí)镦?zhèn)成立綜合執(zhí)法大隊，將市監(jiān)、城管、民政、自然資源等11個部門的59項執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行整合，統(tǒng)籌人財物資源，成立一支綜合行政執(zhí)法隊伍。“現(xiàn)在不少問題在鎮(zhèn)域內(nèi)就能解決，執(zhí)法效率提高了，群眾投訴也明顯少了。”如今，梁樂惠干勁十足。

龍?zhí)镦?zhèn)綜合便民中心主任洪源也有同樣的感受：“過去，很多行政審批類的事項，辦事群眾都需要跑市里，一來一回要花半天時間。”

不久前，龍?zhí)镦?zhèn)居民薛晗需要辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。得知鎮(zhèn)里可以直接辦，她便帶上材料，來到龍?zhí)镦?zhèn)政府一層的行政服務(wù)大廳，不一會兒，就業(yè)創(chuàng)業(yè)證就交到薛晗手上，“出門到拿證不過半小時！”

“行政管理體制改革后，不僅方便了我們的管理，也給辦事群眾帶來了實實在在的便利。”龍?zhí)镦?zhèn)黨委書記董曉杭說。

龍?zhí)镦?zhèn)行政管理體制改革，是福建推進(jìn)集成改革試點的縮影。

自2019年開展集成改革試點以來，福清市對上承接、對下釋放各項經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)限，統(tǒng)籌配套人財物資源，激發(fā)發(fā)展活力；晉江市聚焦“產(chǎn)、城、人”三個重點，在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系、提升城市能級、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上協(xié)同發(fā)力；三明市沙縣區(qū)以小吃特色產(chǎn)業(yè)為抓手，深化醫(yī)改、林改、生態(tài)保護等領(lǐng)域改革，構(gòu)建“一體化”運轉(zhuǎn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……福建逐步形成了因地施策、各具特色的集成改革之路。

“未來，我們將持續(xù)推進(jìn)集成改革向縱深推進(jìn)，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，更好地發(fā)揮試點對全省改革的示范帶動作用，推動各項改革取得更大進(jìn)展。”福建省委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《 人民日報 》（ 2022年04月13日 第 11 版）

關(guān)鍵詞： 福建探索縣域集成改革發(fā)展添活力 群眾更受益