調(diào)查顯示，助餐是老年人最期待的服務(wù)。我省五部門日前聯(lián)合出臺《關(guān)于長者食堂建設(shè)運營的指導(dǎo)意見》，對長者食堂的場地設(shè)備、運營制度等作出明確規(guī)定——

解決老人“食”事

(資料圖)

東南網(wǎng)6月24日訊（福建日報記者 潘園園）60歲以上老人就餐享8折優(yōu)惠、低保老人享2折優(yōu)惠、特困人員免費就餐……近日，位于福州市環(huán)南公園西側(cè)的晉安區(qū)近鄰長者食堂（茶園店）開業(yè)，這是今年晉安區(qū)開張的第三家長者食堂。

“我93歲，老伴88歲，我們老兩口每天買菜、煮飯，吃完飯還要洗碗、做衛(wèi)生，非常麻煩。感謝家門口的長者食堂，大大方便我們老人就餐。”家住北環(huán)中路環(huán)南社區(qū)的老人陳世灼高興地手寫了滿滿一頁感謝信，稱贊長者食堂“為民排憂解難，解決長者就餐的大難題”。

兜底“急難愁盼”

寬敞明亮的餐廳、整潔舒適的桌椅、熱氣騰騰的飯菜……晉安區(qū)近鄰長者食堂（茶園店）面積約300平方米，采用“中央廚房+社區(qū)配送”模式，可提供一日三餐服務(wù)，二樓還有針灸、理療等康養(yǎng)服務(wù)，滿足老年人的多元需求。通過招募助餐志愿者，行動不便的老人在家就可享受送餐上門。

記者從省民政廳獲悉，自2019年7月我省啟動首批20個長者食堂試點建設(shè)以來，已經(jīng)走過近3年探索期，受到老年人廣泛歡迎。截至2022年1月，全省已建成長者食堂（助餐點）822個。全省有31個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)長者食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級全覆蓋，占總數(shù)的35.6%。

為什么要建設(shè)長者食堂？社區(qū)“小食堂”里有怎樣的民生“大文章”？

記者從省民政廳獲悉，截至2021年底，我省60周歲以上戶籍老年人678.81萬人，占比17.21%，其中80周歲以上老年人106.36萬人，約有99.4%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老方式。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，助餐服務(wù)是最受老年人期待的服務(wù)需求，有62.4%的被訪老年人將助餐服務(wù)需求作為養(yǎng)老需求的首選。

“隨著老齡化程度的不斷加深，以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善，由長者食堂提供助餐服務(wù)的養(yǎng)老需求越來越旺盛，在農(nóng)村地區(qū)甚至是急迫之需。”省民政廳副廳長趙榮生介紹，在農(nóng)村地區(qū)，用餐難問題尤為突出，吃飯問題成為留守、孤寡、高齡、失獨、重殘等特殊困難老年人日常生活中的大事、難事。“助老就是防困，助餐就是兜底‘急難愁盼’。”

為解決農(nóng)村留守老人民生“食”事，近年來，我省各地積極探索。如，寧德古田縣探索試點互助孝老食堂，構(gòu)建“政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與”的運作模式，目前已建成355個互助孝老食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率100%，入選第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

既是食堂也是學(xué)堂，飽了肚子的同時富了頭腦。記者走訪福州各社區(qū)長者食堂發(fā)現(xiàn)，不少食堂隔壁就是居家養(yǎng)老服務(wù)中心。“這里有35張日間照料床位，老人吃過午飯后可以留下來午休，睡醒后可以在活動室畫畫、看書、聊天。”鼓樓區(qū)安泰街道綜合技術(shù)保障中心主任謝木珠介紹，長者食堂不僅為老人擺好餐桌，還提供課桌。從門口的課程表上可以看到，除了用餐時間，這里周一到周五都有不同的活動，老人們可以在這里學(xué)習(xí)手指操、上音樂課、聽健康講座、打太極拳、做手工。“這樣的模式能讓老人和朋友一起學(xué)習(xí)、活動，不再孤獨。”安泰街道照料中心專業(yè)運營機構(gòu)負責(zé)人毛青說，長者食堂既提供用餐服務(wù)，也開設(shè)相關(guān)課程，在解決老人就餐問題的同時，讓他們老有所為、老有所樂，滿足他們的精神文化需求。

建設(shè)1000個“示范”

省民政廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊日前聯(lián)合出臺《關(guān)于長者食堂建設(shè)運營的指導(dǎo)意見》，提出以構(gòu)建老年助餐服務(wù)體系為目標，以解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”為重點，按照“政府主導(dǎo)、多元參與、共建共享、老人受益”的工作思路，扎實推進長者食堂建設(shè)。到2025年，建設(shè)1000個以上食材可溯、服務(wù)規(guī)范、價格公道、安全衛(wèi)生、老年人滿意的示范性長者食堂。

意見明確，長者食堂是以“方便、價廉、互助、衛(wèi)生”為特征，堅持公益性原則，為社區(qū)（村）老年人提供就餐、配送餐等普惠性服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目。服務(wù)對象以老年人為主，鼓勵長者食堂適度向社會開放。

項目建設(shè)優(yōu)先安排意愿強烈、老年人就餐人數(shù)較多的社區(qū)（村）。布點應(yīng)選取在房屋的一層或低層，同時考慮社區(qū)（村）老年人數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、需求及就近方便等因素。使用面積原則上不少于80平方米，能同時容納20人及以上老年人用餐，并配備與之相應(yīng)的助餐工作人員。按照“四區(qū)、八有”規(guī)范建設(shè)，“四區(qū)”即一個食品加工制作區(qū)、一個選餐配餐區(qū)、一個就餐區(qū)、一個衛(wèi)生洗漱區(qū)；“八有”即有一套實用的炊食器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺消毒碗柜、有一臺保鮮冰柜、有一臺留樣冰箱、有一套供暖降溫設(shè)備、有一套電子監(jiān)控設(shè)備、有一套消防器材。

倡導(dǎo)非就餐時段整體轉(zhuǎn)換為“學(xué)堂”，提供老年教育、文體、娛樂等服務(wù)。就餐場所應(yīng)當(dāng)進行適老化改造，環(huán)境溫馨、燈光明亮、清潔衛(wèi)生、標識清晰。有條件的地方，可適當(dāng)添置輪椅、拐杖等日常生活類輔助器具。

通知要求，加強食品安全管理，確保飲食衛(wèi)生安全。制定完善的財務(wù)管理制度，每月公布一次老年人用餐記錄，每月公示結(jié)算收支明細。在顯著位置公開服務(wù)時間、服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)承諾、管理及工作人員信息和健康證明、監(jiān)督電話，接受轄區(qū)居民和社會監(jiān)督。由民政部門牽頭，會同住建、消防等有關(guān)部門依據(jù)各自職能對長者食堂的運營管理、房屋結(jié)構(gòu)、消防等方面，通過雙隨機抽查、督導(dǎo)暗訪等形式開展安全檢查。

長者食堂是一個新生事物，期待更多社會力量的支持。在資金籌措方面，通知提出，建立“政府補助一點、老人自付一點、社區(qū)（村）自籌一點、愛心慈善捐贈一點”等多元籌資機制。引導(dǎo)有條件的社區(qū)（村）通過劃撥菜地、村集體資產(chǎn)分紅等方式予以支持。發(fā)揮當(dāng)?shù)貓F委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織資源優(yōu)勢，鼓勵建立文明單位結(jié)對幫扶機制，在物資或資金上支持長者食堂建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 長者食堂 解決老人食事 福建將建1000個示范性長