結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，不再限定2年期限；直接費用科目中除50萬元以上設備費外，只需提供測算說明……省科技廳和省財政廳日前印發(fā)《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在為科研人員“松綁”減負，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

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“此次修訂《管理辦法》，是為了繼續(xù)擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，持續(xù)減輕科研人員事務性負擔，在規(guī)范科研項目經(jīng)費管理的同時，進一步激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果。”省科技廳資配處處長鄭群力表示。

《管理辦法》有哪些新規(guī)定、新安排？

——合并精簡直接費用預算科目，簡化預算編制。即直接費用預算科目由原來9個精簡合并為3個，即直接費用按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制預算和決算。直接費用科目中除50萬元以上設備費外，只需提供測算說明，其他費用不需提供測算依據(jù)和明細。

——下放預算調(diào)劑權(quán)至項目負責人。“針對科研活動的不確定性，原辦法直接費用科目間預算調(diào)劑由項目承擔單位審批。”鄭群力說，《管理辦法》進一步下放預算調(diào)劑權(quán)，除設備費外直接費用預算調(diào)劑權(quán)下放，給予科研人員對直接費用的完全自主調(diào)控權(quán)。允許項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要調(diào)整除設備費外的其他費用，設備費的預算調(diào)整應報項目承擔單位核準。

——優(yōu)化資金支付管理。規(guī)定項目經(jīng)費可一次性申請全部用款計劃并自行選擇支付方式隨時支付；也可提起項目經(jīng)費支付申請，經(jīng)省級財政部門同意后，將項目經(jīng)費直接撥付至單位專用賬戶。鄭群力解釋說：“這保證了項目資金及時到位，將提高科研人員對科研經(jīng)費使用的靈活性和使用效率。”

——改進結(jié)余經(jīng)費管理?！豆芾磙k法》進一步放寬結(jié)余資金管理，項目驗收通過后，結(jié)余經(jīng)費留歸承擔單位繼續(xù)使用，結(jié)余經(jīng)費統(tǒng)籌用于科研活動直接支出，不再限定2年期限。同時，項目承擔單位應加強結(jié)余資金管理，建立健全結(jié)余資金盤活機制，加快結(jié)余資金使用進度。

——分類提高間接費用比例。為進一步發(fā)揮科研項目資金的激勵引導作用，間接費用按照項目資助總額扣除設備購置費后的一定比例分檔核定：扣除后500萬元以下的部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；1000萬元以上的部分為不超過20%；對數(shù)學、物理等純理論基礎研究項目和省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目，間接費用比例進一步提高到不超過80%。項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用間接費用，可全部用于績效支出。

——擴大經(jīng)費包干制適用范圍。對事業(yè)單位承擔的項目經(jīng)費在10萬元及以下的基礎性研究小額資助項目實行經(jīng)費包干制。“新辦法明確了創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目、自然科學基金面上項目和青創(chuàng)項目納入包干制的實施范圍。”鄭群力說。

——優(yōu)化科研儀器設備采購。為滿足科研活動現(xiàn)實需求，縮短科研儀器設備采購周期，簡化科研儀器設備采購流程，項目承擔單位對科研急需的設備和耗材采取特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進行招標投標程序。

——科研人員出國（境）列支的國際合作交流支出不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制。

此外，《管理辦法》建立健全科研財務助理制度，確保每個項目配有相對固定的科研財務助理，減輕科研人員事務性負擔；同時，擴大勞務費和設備費支出范圍，將科研財務助理支出及項目聘用人員“五險一金”納入勞務費支出范圍，計算類儀器設備和軟件工具可在設備費中列支；強化績效管理和監(jiān)督檢查，探索實行科研經(jīng)費使用“負面清單”，明確項目經(jīng)費管理使用中的“十禁止”。（記者 李珂）

關鍵詞： 科技計劃 福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理出臺新規(guī)