有關(guān)輔警“能做什么”“不能做什么”等問題備受社會(huì)關(guān)注。27日，由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議初審的《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例（草案）》對(duì)上述問題作出規(guī)定。

《福建省氣候資源保護(hù)和利用條例（草案）》《福建省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》《福建省海上搜尋救助條例（草案）》等法規(guī)也提交此次會(huì)議初審。

輔警“有所為有所不為”

【資料圖】

輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

但當(dāng)前輔警的法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、職業(yè)保障水平偏低、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等問題日益突出，亟需通過(guò)地方立法予以規(guī)范。

《福建省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例（草案）》就輔警的身份性質(zhì)、職責(zé)、招聘、職業(yè)保障、監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

其中，《條例（草案）》規(guī)定輔警是為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，輔警分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)輔警“能做什么”“不能做什么”缺乏明確的法規(guī)界定，《條例（草案）》從兩個(gè)方面作出規(guī)定。輔警可以從事的工作：勤務(wù)輔警可以協(xié)助人民警察開展治安巡邏、疏導(dǎo)交通、行政案件受案登記、警情受理等工作，文職輔警可以協(xié)助人民警察開展窗口服務(wù)、證件辦理、安全監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)鑒定等工作；不得從事的工作：輔警不得從事政治安全保衛(wèi)、涉及國(guó)家秘密、行政管理服務(wù)審核審批、保管武器警械等工作，不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。

定期發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)

氣候資源是十分寶貴的自然資源。目前，我省除氣象主管機(jī)構(gòu)外，有關(guān)氣候資源探測(cè)設(shè)施還散建于交通、水利、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理。

為實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理和信息共享，《福建省氣候資源保護(hù)和利用條例（草案）》規(guī)定：縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和站網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善氣候敏感區(qū)、重要生態(tài)氣候區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣候資源探測(cè)站點(diǎn)，建設(shè)氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)；省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善氣候資源探測(cè)公共信息平臺(tái)和共享目錄，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，定期向社會(huì)發(fā)布?xì)夂驙顩r公報(bào)。

《條例（草案）》還就管理體制和工作機(jī)制、氣候資源保護(hù)、氣候資源利用、氣候可行性論證等進(jìn)行規(guī)范。

加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)

《福建省濕地保護(hù)條例》自2017年1月1日施行以來(lái)，為我省濕地保護(hù)工作提供了重要的法治保障。此次修訂不僅是為了與上位法銜接，還是貫徹落實(shí)有關(guān)濕地保護(hù)工作新要求、解決濕地保護(hù)管理工作中現(xiàn)實(shí)問題的需要。

《福建省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》就濕地保護(hù)的職責(zé)分工、實(shí)行濕地面積總量管控、濕地的占用、紅樹林濕地的保護(hù)、法律責(zé)任的設(shè)置等方面進(jìn)行修訂。

其中，為加強(qiáng)對(duì)紅樹林和紅樹林濕地的保護(hù)，《條例（修訂草案）》規(guī)定：紅樹林濕地應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄；禁止占用紅樹林濕地；禁止在紅樹林濕地挖塘，禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過(guò)度采摘紅樹林種子，禁止投放、種植危害紅樹林生長(zhǎng)的物種等。

立法保障海上搜救

我省是海洋大省，管轄海域面積13.6萬(wàn)平方公里，大陸海岸線長(zhǎng)度位居全國(guó)第一，海島數(shù)量位居全國(guó)第二。

記者從省海事局了解到，隨著我省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的深入推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，海上搜救能力與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，有必要結(jié)合我省實(shí)際，制定地方性法規(guī)來(lái)滿足我省海洋經(jīng)濟(jì)安全、高效、多樣化發(fā)展的需求。

《福建省海上搜尋救助條例（草案）》就海上搜救工作機(jī)制、海上搜救資源保障、厘清各類海上搜救力量、規(guī)范海上搜救行動(dòng)、海上搜救能力建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。（記者 李暉）

關(guān)鍵詞： 福建省擬立法明確輔警有所為有所不為