9月24日，省政府辦公廳印發(fā)《關于深化行政許可告知承諾制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領域簡化審批，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預期性。

《實施意見》明確總體要求：以便民利企為導向、誠信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，通過建立申請人書面承諾、審批部門當場許可、監(jiān)管部門履諾核查三方聯(lián)動工作機制，推動政府管理理念和服務方式真正向?qū)掃M嚴管、高效便民、公開透明轉(zhuǎn)變，加快形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式。

《實施意見》提出7項重點改革任務。

明確告知承諾制事項范圍。將風險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風險、不會產(chǎn)生嚴重危害后果的行政許可事項，納入告知承諾制改革范圍，編制形成《河北省實施告知承諾制行政許可事項清單》。

確定告知承諾制適用對象。對于實行告知承諾制的行政許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

規(guī)范告知承諾制辦理方式。申請人辦理行政許可時，行政審批實施部門按照“承諾限期補齊補全、承諾代替申請材料、承諾免于實質(zhì)審查”三種方式，一次性告知申請材料、核查辦法和違反承諾后果等，申請人自愿作出限期補齊補全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，行政審批實施部門當場作出審批決定，并核發(fā)證照批文。

制定規(guī)范的實施標準。省級行業(yè)主管部門按照全面準確、權責清晰、通俗易懂、方便高效的要求，結(jié)合市縣審管分離實際，建立本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾標準，逐項制定告知承諾實施細則，明確承諾條件、承諾內(nèi)容、承諾書替代的具體材料、履行承諾核查方式、監(jiān)管主體和事中事后監(jiān)管措施等。

編制統(tǒng)一的告知承諾文本。省級行業(yè)主管部門對照《河北省實施告知承諾制行政許可事項清單》，參照《行政許可告知承諾書(示范文本)》，逐項制定全省統(tǒng)一的告知承諾書，明確事項名稱、許可條件、申請材料等內(nèi)容。

推動線上線下業(yè)務融合。省級行業(yè)主管部門應按照規(guī)定的程序和權限，在河北省政務服務事項管理平臺完善告知承諾事項實施清單。各級行政審批實施部門及時更新完善辦事指南，推動審批應用系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下的事項、材料、流程、時限等標準統(tǒng)一、運行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。

強化信用分級分類監(jiān)管。省級行業(yè)主管部門建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復、異議處理工作機制，依托省信用信息共享平臺、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)等，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據(jù)信用風險等級，實施分級分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。(解楚楚)

關鍵詞： 深化行政審批制度改革 深化行政許可告知承諾制改革實施意見 加大告知承諾制改革力度 現(xiàn)代治理模式