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破除“人情分”政府采購更陽光

福建在全國率先推廣政府采購集成化遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)

東南網(wǎng)11月30日訊（福建日報(bào)記者 王永珍 游笑春） “遠(yuǎn)程異地評審，打破空間地域限制，可緩解政府采購專家資源不足問題。”“不見面開標(biāo)，避免了本地評審專家熟面孔、打‘人情分’現(xiàn)象。”“單人間評審，不能現(xiàn)場交頭接耳搞串聯(lián)。”……29日上午，福建省政府采購遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)正式啟動，福建在全國率先推廣政府采購集成化遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)，參加推廣應(yīng)用現(xiàn)場會的代表紛紛點(diǎn)贊。

圍繞“追求公平、節(jié)省成本、資源共享、數(shù)據(jù)完整”目標(biāo)，我省遠(yuǎn)程異地評審在全國首創(chuàng)“2+X”模式，即1臺中央控制處理器、1臺可信電簽一體機(jī)加上若干個(gè)遠(yuǎn)程評審單元間組成的遠(yuǎn)程評審套件。項(xiàng)目在抽取評審專家時(shí)，才由系統(tǒng)隨機(jī)分配副場地，并隨機(jī)抽取指定數(shù)量的專家，最大程度上減少串聯(lián)的可能性。

專家評審是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一直以來，科學(xué)抽取使用評審專家、評審過程監(jiān)督管理都是政府采購工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著5G網(wǎng)絡(luò)的逐步普及，今年以來國內(nèi)多省陸續(xù)開展政府采購遠(yuǎn)程異地評審。但是，開放式的遠(yuǎn)程異地評審仍存在一些問題，各地評標(biāo)評審室主要為隔斷式、座談式以及課桌式，最多只能實(shí)現(xiàn)表面的物理隔離，如同“掩耳盜鈴”；同時(shí)，主副場項(xiàng)目資料匯總也存在過多的人工干預(yù)。

在政府采購遠(yuǎn)程異地評審場地，技術(shù)人員介紹說，高度集成的單元間內(nèi)有電腦、音箱、主機(jī)、攝像頭、麥克風(fēng)等，使用的是加密視頻會議系統(tǒng)，每個(gè)單元間隔音效果好，不用戴耳機(jī)也互不干擾，評審過程中每一步操作的音視頻資料都直接歸集到中控服務(wù)器上。“這樣的模塊標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，任何場地只需通電通網(wǎng)即可快速完成部署。”

“系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政府采購監(jiān)管機(jī)制的重大創(chuàng)新和技術(shù)突破：創(chuàng)新采用了獨(dú)立評審單元，保證了過程的保密性；研發(fā)了專家身份驗(yàn)證和電子簽名功能，保證了結(jié)果的有效性；使用了多視頻多視角監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評審過程全記錄和實(shí)時(shí)監(jiān)管。這不僅有助于解決專家資源分布不均帶來的專家專業(yè)能力不足的問題，也有助于解決專家不獨(dú)立評審帶來的公平性問題。”福建省財(cái)政廳副廳長林貽武說。

據(jù)悉，依托省級和廈門試點(diǎn)建設(shè)的遠(yuǎn)程異地評審場地，省財(cái)政廳政府采購辦日前組織了全省首個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院順利完成了“氣鉆系統(tǒng)、電子膽道鏡攝像系統(tǒng)維修和保養(yǎng)服務(wù)”的公開招標(biāo)。

2023年4月底前實(shí)現(xiàn)省內(nèi)政府采購項(xiàng)目跨地區(qū)線上評審后，我省將繼續(xù)逐步拓展“遠(yuǎn)程異地多點(diǎn)協(xié)同”的更加隨機(jī)、更加智能的協(xié)作方式，并探索與北京、廣東聯(lián)合建立跨省際間大專家?guī)旒爱惖貐f(xié)作評審機(jī)制。

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