大美八閩，山環(huán)水繞，滿(mǎn)目皆綠，生態(tài)文明指數(shù)位居全國(guó)前列，森林覆蓋率連續(xù)43年位居全國(guó)第一。

黨的二十大報(bào)告指出，必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

近年來(lái)，我省各級(jí)人民法院充分發(fā)揮好“兩山”理論孕育地實(shí)踐地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”、生態(tài)環(huán)境“高顏值”打造亮麗的法治底色。

(相關(guān)資料圖)

先試先行

司法服務(wù)“雙碳”主旋律

“濫伐樹(shù)木危害生態(tài)環(huán)境，我自愿認(rèn)購(gòu)96噸林業(yè)碳匯，彌補(bǔ)造成的損失。”2022年11月8日，一起濫伐林木刑事案件在南靖法院開(kāi)庭審理并當(dāng)庭宣判，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算和法官釋法析理，被告人深刻意識(shí)到自身錯(cuò)誤，在承擔(dān)森林管護(hù)責(zé)任的同時(shí)，自愿通過(guò)福建海峽資源環(huán)境交易中心，兩倍認(rèn)購(gòu)其濫伐林木造成碳匯損失量，進(jìn)行替代性修復(fù)。

“濫伐林木的行為不僅破壞林業(yè)資源，還降低了森林吸收、儲(chǔ)存二氧化碳的能力，造成了看不見(jiàn)的碳匯損失。”南靖法院游艷法官表示，在涉林生態(tài)環(huán)境刑事案件中，被告人不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。而以往“補(bǔ)種復(fù)綠”等直接修復(fù)方式，難以第一時(shí)間全方位修復(fù)受損生態(tài)。

隨著碳達(dá)峰碳中和上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各地法院主動(dòng)將“雙碳”理念融入審判實(shí)踐，從發(fā)出全國(guó)最早一份“復(fù)植補(bǔ)種令”，到建立全國(guó)首個(gè)生態(tài)司法審判庭，再到率先實(shí)現(xiàn)派駐河長(zhǎng)制辦公室法官工作室、巡回審判點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)全省全覆蓋，我省法院持續(xù)亮出生態(tài)司法保護(hù)組合拳，以一系列彰顯綠色導(dǎo)向、追求綠色價(jià)值的司法舉措守護(hù)八閩青綠。

為破解生態(tài)環(huán)境刑事案件中林業(yè)碳匯損失鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長(zhǎng)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等突出問(wèn)題，2022年9月，我省在全國(guó)率先對(duì)林業(yè)碳匯損失賠償機(jī)制的適用范圍、實(shí)施流程、碳匯損失計(jì)量方法、碳匯損失賠償方式等主要問(wèn)題予以明確規(guī)范和細(xì)化操作，實(shí)現(xiàn)受損森林資源修復(fù)從傳統(tǒng)“補(bǔ)種復(fù)綠”直接修復(fù)模式，向林業(yè)碳匯損失賠償全面修復(fù)模式的拓展。

因海而生、向海而興，我省擁有豐富的海洋碳匯（藍(lán)碳）資源優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐中面臨著碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)能力、研究能力有待提升，交易渠道匱乏等問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

為攻克碳匯補(bǔ)償難題，漳州法院在全國(guó)首創(chuàng)藍(lán)碳司法保護(hù)與生態(tài)治理機(jī)制，在轄區(qū)沿海5個(gè)基層法院設(shè)立藍(lán)碳司法保護(hù)示范點(diǎn)，植入了全國(guó)首創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助法官查明技術(shù)事實(shí)，在涉藍(lán)碳案件中對(duì)受損海洋生態(tài)創(chuàng)新開(kāi)展“碳匯造林”“認(rèn)購(gòu)碳匯”“增殖放流”“還砂入海”等替代修復(fù)方式，填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境審判技術(shù)輔助制度空白，提高生態(tài)修復(fù)方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

連江法院出臺(tái)工作方案，形成海洋碳匯補(bǔ)償融入生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制，依托近海漁業(yè)養(yǎng)殖、涵養(yǎng)紅樹(shù)林等方式吸收二氧化碳進(jìn)行替代性修復(fù)。針對(duì)盜采海砂案件，連江法院還首創(chuàng)引導(dǎo)被告人自愿認(rèn)購(gòu)海洋碳匯2萬(wàn)余噸進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)。

“藍(lán)碳+綠碳”司法保護(hù)雙管齊下，正持續(xù)守護(hù)八閩綠水青山。

專(zhuān)業(yè)審判

構(gòu)建最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)體系

長(zhǎng)汀曾是我國(guó)四大水土流失嚴(yán)重地之一。1991年，長(zhǎng)汀法院作出全國(guó)首起由失火被告人在火燒山跡地上更新造林的有益判決，探索“補(bǔ)種復(fù)綠”修復(fù)方式，邁出了生態(tài)恢復(fù)性司法的第一步。

幾十年不懈探索，全省法院在實(shí)踐中摸索出增殖放流、引流沖污、固壩填石等多種修復(fù)方式，將修復(fù)范圍從山地、林地延伸至河湖、海域、礦山等領(lǐng)域，而今又將修復(fù)范圍拓展到碳匯等生態(tài)服務(wù)功能領(lǐng)域。

2021年9月，武夷山國(guó)家公園正式設(shè)立。這是我國(guó)唯一一個(gè)既是世界生物圈保護(hù)區(qū)，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國(guó)家公園。

留住綠水青山，法治是最堅(jiān)實(shí)的保障。在省法院的有力推動(dòng)下，一個(gè)多月后，“福建法院生態(tài)環(huán)境審判實(shí)務(wù)研究基地”“武夷山國(guó)家公園司法保護(hù)實(shí)踐基地”揭牌成立。

“成立‘兩基地’是省法院進(jìn)一步打造重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域司法保護(hù)一體化、深化生物多樣性司法保護(hù)的生動(dòng)實(shí)踐。”省法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員王珩表示，將主動(dòng)融入以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，以強(qiáng)有力的司法舉措服務(wù)和保障國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

讓一地“盆景”變?yōu)闈M(mǎn)園“風(fēng)景”。近年來(lái)，我省法院逐步構(gòu)建起具有福建特色的生態(tài)司法保護(hù)體系。省法院深化建章立制，如量刑建議、生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償工作實(shí)施細(xì)則、專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法等，構(gòu)建從刑事到民事、從實(shí)體到程序等較為全面的生態(tài)環(huán)境審判規(guī)則體系。

放眼八閩，莆田法院“木蘭溪”流域巡回審判，龍巖法院生態(tài)審判“三三”工作機(jī)制，寧德法院“1+4”訴源化解機(jī)制，漳州中院全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)調(diào)查官制度，漳州、廈門(mén)、泉州、龍巖市中級(jí)人民法院構(gòu)建閩西南四地法院生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)九龍江流域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)……從公益訴訟到生態(tài)修復(fù)，再到專(zhuān)家智庫(kù)等16項(xiàng)工作機(jī)制，福建經(jīng)驗(yàn)碩果累累，26項(xiàng)體制創(chuàng)新與成功案例入選《中國(guó)環(huán)境資源審判》白皮書(shū)，數(shù)量居全國(guó)法院首位。

目前，全省設(shè)有5個(gè)集中管轄法院、77個(gè)專(zhuān)業(yè)法庭，各級(jí)法院在河長(zhǎng)辦、林業(yè)站、景區(qū)管理處、濕地保護(hù)區(qū)等設(shè)立法官工作室200余個(gè)。全省正大力推進(jìn)閩東北、閩西南生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作區(qū)建設(shè)，構(gòu)建起共飲一江水、共抓大保護(hù)新格局。

守正創(chuàng)新

解決文化遺產(chǎn)保護(hù)難題

為守護(hù)傳統(tǒng)文化的“根”與“魂”，我省法院邁開(kāi)了對(duì)歷史文化遺產(chǎn)立體、多元、協(xié)同保護(hù)的堅(jiān)定步伐。

2019年，省法院出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)司法保護(hù)的十項(xiàng)措施，提出探索建立文化遺產(chǎn)巡回法庭。同年11月，全國(guó)首個(gè)文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭——福州古厝與文化遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭成立，以福州市上下杭、三坊七巷、梁厝3個(gè)巡回辦案點(diǎn)為依托，打造古厝糾紛化解“半小時(shí)工作圈”，并構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)政府主導(dǎo)、公眾參與保險(xiǎn)預(yù)防、司法保障的“一體保護(hù)”機(jī)制體系，凝聚多重力量為古建筑文明保護(hù)提供法治保障。

梁厝歷史文化街區(qū)位于福州倉(cāng)山區(qū)梁厝村，有唐、元、清等朝代古建筑30多處。2020年1月，有村民向巡回法庭求助稱(chēng)，梁厝村征地拆遷項(xiàng)目施工導(dǎo)致該村多處古建筑受損。巡回法庭法官現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)，因征收部門(mén)日夜施工，多處古建筑受到不同范圍損壞。法庭迅速啟動(dòng)糾紛訴前多元化解機(jī)制，與文保、城建等單位共同介入?yún)f(xié)調(diào)，糾紛得到妥善處理，受損歷史建筑得到修復(fù)。

位于福州西南部的永泰縣，隨著“永泰莊寨建筑群”成功列入“古建筑”全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，散落在山間的152座古莊寨，便進(jìn)入了永泰縣人民法院生態(tài)司法保護(hù)的視野。

一磚一瓦，皆是鄉(xiāng)愁。永泰法院推動(dòng)關(guān)口前移，率先在白云鄉(xiāng)竹頭寨設(shè)立“古莊寨保護(hù)法官工作室”，零距離開(kāi)展法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解、普法宣傳等，構(gòu)筑起古莊寨法治保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

目前，全省設(shè)有3個(gè)遺產(chǎn)保護(hù)巡回法庭，9個(gè)專(zhuān)門(mén)合議庭，在世界遺產(chǎn)地、文化街區(qū)、古村落、生態(tài)保護(hù)區(qū)設(shè)有150個(gè)司法服務(wù)點(diǎn)。

大道如虹，闊步新征程。我省各級(jí)法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，不斷朝著“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”目標(biāo)接續(xù)奮斗，貢獻(xiàn)法治力量。

本報(bào)記者 嚴(yán)順龍 蘇依婕 通訊員 林泳

關(guān)鍵詞： 生態(tài)司法保護(hù) 共護(hù)八閩青綠 福建法院積極創(chuàng)新生態(tài)司法保護(hù)工作