為科學(xué)及時(shí)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建獨(dú)具北京特色的大城市養(yǎng)老服務(wù)體系，9月29日，北京市民政局聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源委共同編制的《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021年-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)正式出臺(tái)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7張;到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到9.5張，90%以上失能失智老年人可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養(yǎng)老服務(wù)。

“精準(zhǔn)”服務(wù)到家

既想享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，又不想離子女親人太遠(yuǎn)?這個(gè)小愿望或許很快就能實(shí)現(xiàn)。

《規(guī)劃》指出，在未來，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老照料中心將承擔(dān)區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，重點(diǎn)接收有入住需求的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，并提供24小時(shí)以上長(zhǎng)期入住服務(wù)，從而消除老人及其親屬對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陌生感;改善農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)條件，為農(nóng)村低收入老年人和失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù);對(duì)住宅公共設(shè)施、商場(chǎng)、公園、景區(qū)等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)與改造。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》指出，根據(jù)老年人口分布情況，建設(shè)“十五分鐘服務(wù)圈”，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)，社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)將全面覆蓋。此外，還將全面實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估，把握不同程度的養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)就近基本養(yǎng)老服務(wù)供給，精準(zhǔn)對(duì)接老年人需求。

養(yǎng)老家庭照護(hù)床位將同步增設(shè)?！兑?guī)劃》要求，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要率先為老年人提供居家上門、康復(fù)護(hù)理、生活照料、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)。爭(zhēng)取到2025年，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位達(dá)到1萬張，2035年，養(yǎng)老家庭照護(hù)床位數(shù)量達(dá)到1.5萬張。

養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

完善“三邊四級(jí)”的就近精準(zhǔn)居家服務(wù)體系之外，養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò)也將全面覆蓋。

全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，使社會(huì)力量逐步成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體。《規(guī)范》提出，要在全市范圍內(nèi)合理布局專業(yè)性的養(yǎng)老產(chǎn)品店或開設(shè)養(yǎng)老用品專柜;探索將醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍;積極推動(dòng)老年人異地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等融合養(yǎng)老消費(fèi)活動(dòng)。發(fā)揮北京不同區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。老齡化程度較高、用地面積緊張的核心區(qū)鼓勵(lì)探索“共生居住”養(yǎng)老模式，將騰退的老舊小區(qū)樓房、平房院落等通過適老化改造，更新為老年人的養(yǎng)老場(chǎng)所。門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)等地可以開發(fā)森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)等項(xiàng)目，打造具有鮮明特色的健康養(yǎng)生旅游度假區(qū)和健康養(yǎng)老基地。

“通過區(qū)域協(xié)作，可以有效解決核心城區(qū)空間不足的問題，讓老年人按自身需求、喜好選擇合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。”市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵在《規(guī)劃》政策解讀會(huì)上表示。

《規(guī)范》同時(shí)指出，將全面推行老年人巡視探訪，建立“養(yǎng)老服務(wù)顧問”制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。深化特殊家庭老年人通過代理服務(wù)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，開展老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)。支持發(fā)展老年教育、老年文化，拓展文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費(fèi)領(lǐng)域。

特需人群可獲長(zhǎng)期照護(hù)

隨著老年人口不斷增加，老齡化水平逐年升高，給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)保障、社會(huì)建設(shè)等多方面帶來巨大壓力。為此，市民政局聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源委出臺(tái)的此項(xiàng)《規(guī)劃》，為全市老年人口未來的養(yǎng)老生活描繪了一幅具有實(shí)際操作性的美好藍(lán)圖。寸草春暉居家負(fù)責(zé)人張雪梅表示：“《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了政府的職責(zé)，基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的老人由政府托底。可以看出，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的融合式養(yǎng)老服務(wù)將是不變的方向。”

《規(guī)劃》提出，到2025年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到7張，建立起與北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)、城鄉(xiāng)一體的精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系。到2035年，全市千人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到9.5張，失能失智老年人90%以上可獲得優(yōu)質(zhì)高效的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，老年人可享受便捷可及、品質(zhì)較高的養(yǎng)老服務(wù)。

“《規(guī)劃》人群覆蓋全市60周歲以上(含60周歲)常住老年人、60周歲以下殘疾人和18周歲以下困境兒童以及其他有照護(hù)需求的特殊群體。將為北京市常住老年人口中有長(zhǎng)期持續(xù)照護(hù)需求的重度失能、失智老年人規(guī)劃養(yǎng)老床位。”李紅兵表示。

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