“過(guò)去企業(yè)為辦手續(xù)來(lái)回跑，現(xiàn)在是政府部門主動(dòng)來(lái)幫忙，‘一份承諾’解百憂。”3月1日，在洛陽(yáng)伊濱經(jīng)開區(qū)，佛光特種電能源和高端裝備制造基地項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“承諾制改革讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更自主、投資更順暢了。”

用“一份承諾”取代“一摞審批”，是洛陽(yáng)市正在大力推行的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革帶來(lái)的可喜變化。

“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革是省委、省政府深化‘放管服’改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，也是洛陽(yáng)強(qiáng)化‘項(xiàng)目為王’工作導(dǎo)向和開展‘萬(wàn)人助萬(wàn)企’活動(dòng)的重要舉措。”洛陽(yáng)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，洛陽(yáng)市將大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，縣級(jí)以上人民政府對(duì)確定范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，以統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一平臺(tái)辦理為核心，建立政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理模式。

洛陽(yáng)市著力優(yōu)化審批流程，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，調(diào)整審批時(shí)序，實(shí)行并聯(lián)辦理，再造審批流程。

目前，在洛陽(yáng)市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事項(xiàng)清單中，有15項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，即供地前由政府統(tǒng)一服務(wù)，企業(yè)無(wú)須申請(qǐng);有8項(xiàng)企業(yè)信用承諾事項(xiàng)，由企業(yè)向相關(guān)部門作出書面承諾，相關(guān)部門完成行政許可;還有6項(xiàng)保留審批事項(xiàng)，其中企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理時(shí)限1個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)辦理時(shí)限5個(gè)工作日。

總投資約12億元的佛光特種電能源和高端裝備制造基地項(xiàng)目，主要建設(shè)智能生產(chǎn)聯(lián)合廠房、計(jì)量中心、檢測(cè)中心、科研綜合樓等。2月21日，洛陽(yáng)市發(fā)改委組織相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行“路演”，明確了承諾制辦理工作流程、責(zé)任事項(xiàng)和完成時(shí)限，環(huán)保、住建、自然資源規(guī)劃等相關(guān)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，并加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

據(jù)了解，洛陽(yáng)市已建立了“1+1+N”政策體系。“1”即：《洛陽(yáng)市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法(試行)》，明確政府統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)15項(xiàng)，在土地出讓前由政府各部門并聯(lián)完成，向企業(yè)出讓凈地，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾，拿地即開工”。“1”即：《洛陽(yáng)市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批流程再造》，按照“企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?開發(fā)區(qū)管委會(huì))簽訂投資協(xié)議至土地摘牌，3個(gè)月內(nèi)完成全部手續(xù)辦理”，將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批流程進(jìn)一步優(yōu)化再造。“N”即：市直部門和縣區(qū)政府為推進(jìn)承諾制改革落地，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則等配套政策。

“承諾制改革就是要變企業(yè)申報(bào)為上門服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變常規(guī)服務(wù)為超常規(guī)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感、提升滿意度。”洛陽(yáng)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，下一步，洛陽(yáng)市級(jí)和各縣區(qū)將盡快梳理出按照承諾制辦理的項(xiàng)目單子，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成洛陽(yáng)市承諾制改革示范項(xiàng)目清單，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改革紅利落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，助力洛陽(yáng)建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極。

關(guān)鍵詞： 企業(yè)投資項(xiàng)目 承諾制改革 政策體系 審批流程