在氣候問題日益嚴(yán)峻之際，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和面臨哪些挑戰(zhàn)，如何通過激勵機(jī)制推進(jìn)碳中和，如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全之間的關(guān)系?在2022年博鰲亞洲論壇“實(shí)現(xiàn)碳中和：政府在行動”分論壇上，多位國內(nèi)外專家就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建立國際合作完善碳市場機(jī)制等話題展開交流，充分碰撞觀點(diǎn)，探討實(shí)現(xiàn)碳中和之路。

建立統(tǒng)一的市場機(jī)制

國際貨幣基金組織(IMF)研究表明，為了實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)中葉控制氣溫上升1.5℃-2℃的目標(biāo)，到2030年之前全世界應(yīng)該實(shí)現(xiàn)25%-50%的減碳任務(wù)，否則全球氣溫會加速上升，到下一個十年會面臨更加艱巨的減碳任務(wù)。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會預(yù)測，未來30年中國需要487萬億元綠色低碳投資，國際市場的量級還會更大，可能達(dá)到數(shù)百萬億美元之多。

那么如何能夠引導(dǎo)合理投資?博鰲亞洲論壇副理事長周小川認(rèn)為應(yīng)從機(jī)制著手。他建議，通過碳市場分配發(fā)揮資源配置優(yōu)化的作用。

目前我國已經(jīng)建立了碳市場，但周小川認(rèn)為尚需從區(qū)域性自愿發(fā)展到全國統(tǒng)一甚至全球統(tǒng)一碳市場，才能實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置。

另外，則是優(yōu)化碳市場激勵機(jī)制。周小川認(rèn)為，優(yōu)化的方向應(yīng)該是從現(xiàn)貨走向遠(yuǎn)期市場，激勵機(jī)制在中長期的目標(biāo)主要是引導(dǎo)投資，通過引導(dǎo)資金投入找到新技術(shù)、設(shè)備、工藝。這需要一個過程才能達(dá)到大家期望的功效。

目前，全球已建立20余個碳排放權(quán)交易體系。博鰲亞洲論壇理事長、聯(lián)合國前秘書長潘基文圍繞如何通過國際合作的碳市場機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)減排目給出了建議。他認(rèn)為，富裕國家有義務(wù)提供資金和專業(yè)技術(shù)來幫助改善氣候問題，他提到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國應(yīng)兌現(xiàn)承諾，給出路線圖、確保資金投入等。他認(rèn)為，氣候行動不是義務(wù)或是成本問題，而是發(fā)展趨勢與未來生存的問題，將來隨著大多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)碳中和，產(chǎn)品、行業(yè)或經(jīng)濟(jì)體的競爭力，或都將取決于其綠色低碳的“含金量”。

碳定價是減碳好辦法

IMF副總裁李波認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)既定的減碳目標(biāo)，最好的辦法是碳定價，碳交易和碳稅都是碳定價的方法，各國可以根據(jù)自身情況來選擇。

周小川建議，在碳定價上可以考慮碳稅與碳交易相結(jié)合。周小川認(rèn)為，由于發(fā)展、起步時間有先后，國與國之間邊際減碳的成本是不一樣的，這種差別導(dǎo)致了不同市場碳價不一致。要實(shí)現(xiàn)碳中和，最主要是找到一個最優(yōu)路徑，并在每個時點(diǎn)都有最優(yōu)激勵機(jī)制，應(yīng)在企業(yè)為減碳而投資、貸款時給予積極預(yù)期，推動市場盡快向前發(fā)展，做好功能優(yōu)化。

不過，目前各國單方面大幅度提高碳價的積極性不高，主要是擔(dān)心會影響到自身產(chǎn)業(yè)競爭力以及其他國家政策的不確定性。李波建議，可以考慮在少數(shù)主要排放國之間達(dá)成國際碳價的下限協(xié)議，這個下限取決于各國發(fā)展水平、各國的支持力度以及實(shí)施減碳政策的空間。

清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民認(rèn)為，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)碳中和需要構(gòu)建零碳金融體系，“這是一個巨大的挑戰(zhàn)，但也是中國在碳中和過程構(gòu)建一個新的中國模式金融體系的一個機(jī)遇和抓手。”

此外，就如何解決金融綠色行業(yè)人才短缺的問題，朱民建議，大學(xué)在這方面要承擔(dān)很重要的職責(zé)，不僅是碳中和的技術(shù)，以及減排和碳排，更是思維方式的轉(zhuǎn)變，要教育培養(yǎng)一代新人。(記者 仇兆燕)

關(guān)鍵詞： 國際貨幣基金組織 碳稅與碳交易結(jié)合定價 激勵機(jī)制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整