在氣候問(wèn)題日益嚴(yán)峻之際，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和面臨哪些挑戰(zhàn)，如何通過(guò)激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)碳中和，如何平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全之間的關(guān)系?在2022年博鰲亞洲論壇“實(shí)現(xiàn)碳中和：政府在行動(dòng)”分論壇上，多位國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、建立國(guó)際合作完善碳市場(chǎng)機(jī)制等話(huà)題展開(kāi)交流，充分碰撞觀點(diǎn)，探討實(shí)現(xiàn)碳中和之路。

建立統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)研究表明，為了實(shí)現(xiàn)在21世紀(jì)中葉控制氣溫上升1.5℃-2℃的目標(biāo)，到2030年之前全世界應(yīng)該實(shí)現(xiàn)25%-50%的減碳任務(wù)，否則全球氣溫會(huì)加速上升，到下一個(gè)十年會(huì)面臨更加艱巨的減碳任務(wù)。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)預(yù)測(cè)，未來(lái)30年中國(guó)需要487萬(wàn)億元綠色低碳投資，國(guó)際市場(chǎng)的量級(jí)還會(huì)更大，可能達(dá)到數(shù)百萬(wàn)億美元之多。

那么如何能夠引導(dǎo)合理投資?博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)周小川認(rèn)為應(yīng)從機(jī)制著手。他建議，通過(guò)碳市場(chǎng)分配發(fā)揮資源配置優(yōu)化的作用。

目前我國(guó)已經(jīng)建立了碳市場(chǎng)，但周小川認(rèn)為尚需從區(qū)域性自愿發(fā)展到全國(guó)統(tǒng)一甚至全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)最佳的資源配置。

另外，則是優(yōu)化碳市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。周小川認(rèn)為，優(yōu)化的方向應(yīng)該是從現(xiàn)貨走向遠(yuǎn)期市場(chǎng)，激勵(lì)機(jī)制在中長(zhǎng)期的目標(biāo)主要是引導(dǎo)投資，通過(guò)引導(dǎo)資金投入找到新技術(shù)、設(shè)備、工藝。這需要一個(gè)過(guò)程才能達(dá)到大家期望的功效。

目前，全球已建立20余個(gè)碳排放權(quán)交易體系。博鰲亞洲論壇理事長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)潘基文圍繞如何通過(guò)國(guó)際合作的碳市場(chǎng)機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)減排目給出了建議。他認(rèn)為，富裕國(guó)家有義務(wù)提供資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)來(lái)幫助改善氣候問(wèn)題，他提到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國(guó)應(yīng)兌現(xiàn)承諾，給出路線圖、確保資金投入等。他認(rèn)為，氣候行動(dòng)不是義務(wù)或是成本問(wèn)題，而是發(fā)展趨勢(shì)與未來(lái)生存的問(wèn)題，將來(lái)隨著大多數(shù)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和，產(chǎn)品、行業(yè)或經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力，或都將取決于其綠色低碳的“含金量”。

碳定價(jià)是減碳好辦法

IMF副總裁李波認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)既定的減碳目標(biāo)，最好的辦法是碳定價(jià)，碳交易和碳稅都是碳定價(jià)的方法，各國(guó)可以根據(jù)自身情況來(lái)選擇。

周小川建議，在碳定價(jià)上可以考慮碳稅與碳交易相結(jié)合。周小川認(rèn)為，由于發(fā)展、起步時(shí)間有先后，國(guó)與國(guó)之間邊際減碳的成本是不一樣的，這種差別導(dǎo)致了不同市場(chǎng)碳價(jià)不一致。要實(shí)現(xiàn)碳中和，最主要是找到一個(gè)最優(yōu)路徑，并在每個(gè)時(shí)點(diǎn)都有最優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)在企業(yè)為減碳而投資、貸款時(shí)給予積極預(yù)期，推動(dòng)市場(chǎng)盡快向前發(fā)展，做好功能優(yōu)化。

不過(guò)，目前各國(guó)單方面大幅度提高碳價(jià)的積極性不高，主要是擔(dān)心會(huì)影響到自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及其他國(guó)家政策的不確定性。李波建議，可以考慮在少數(shù)主要排放國(guó)之間達(dá)成國(guó)際碳價(jià)的下限協(xié)議，這個(gè)下限取決于各國(guó)發(fā)展水平、各國(guó)的支持力度以及實(shí)施減碳政策的空間。

清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民認(rèn)為，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)碳中和需要構(gòu)建零碳金融體系，“這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，但也是中國(guó)在碳中和過(guò)程構(gòu)建一個(gè)新的中國(guó)模式金融體系的一個(gè)機(jī)遇和抓手。”

此外，就如何解決金融綠色行業(yè)人才短缺的問(wèn)題，朱民建議，大學(xué)在這方面要承擔(dān)很重要的職責(zé)，不僅是碳中和的技術(shù)，以及減排和碳排，更是思維方式的轉(zhuǎn)變，要教育培養(yǎng)一代新人。(記者 仇兆燕)

關(guān)鍵詞： 國(guó)際貨幣基金組織 碳稅與碳交易結(jié)合定價(jià) 激勵(lì)機(jī)制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整