5月17日，《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”研究報(bào)告——以制度開(kāi)放促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新市場(chǎng)體系建設(shè)(2021)》(以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》)和《中國(guó)“雙創(chuàng)”發(fā)展報(bào)告(2020-2021)》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展報(bào)告》)發(fā)布暨專家研討會(huì)在深圳舉行。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新正不斷深入推進(jìn)。今年《研究報(bào)告》以“放管服”與創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)為核心主題，探究“放管服”對(duì)我國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)的影響，以及新型舉國(guó)體制與創(chuàng)新市場(chǎng)的關(guān)系，總結(jié)中國(guó)特色創(chuàng)新市場(chǎng)體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告顯示，深圳“雙創(chuàng)”綜合指數(shù)連續(xù)六年排名第一，在30項(xiàng)指標(biāo)中，深圳10項(xiàng)排名第一，6項(xiàng)排名第二，“雙創(chuàng)”績(jī)效實(shí)現(xiàn)能力引領(lǐng)全國(guó)。

“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”研究由國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組專家組專家王京生連續(xù)6年領(lǐng)銜課題?！栋l(fā)展報(bào)告》由王京生主編。

深圳已基本建立全過(guò)程創(chuàng)業(yè)生態(tài)

課題組成員、深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃介紹，《研究報(bào)告》主要內(nèi)容包括中國(guó)主要城市“雙創(chuàng)”發(fā)展評(píng)估、中國(guó)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的城市觀察和中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度研究，并首次提出“創(chuàng)新市場(chǎng)體系理論”。

《研究報(bào)告》從全國(guó)100多個(gè)被評(píng)估的城市中，選取了深圳、上海、北京、廣州、武漢、杭州、蘇州、西安、成都等9個(gè)有代表性城市，通過(guò)30項(xiàng)“雙創(chuàng)”指標(biāo)進(jìn)行比較觀察。

《研究報(bào)告》顯示，各城市的“雙創(chuàng)”都形成了自己的風(fēng)格和特點(diǎn)。深圳“雙創(chuàng)”綜合指數(shù)蟬聯(lián)全國(guó)第一，北京市擁有最好的“雙創(chuàng)”資源配置能力，上海市“雙創(chuàng)”綜合環(huán)境領(lǐng)先全國(guó)。整體來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是疫情沖擊下穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，“雙創(chuàng)”資源要素加快從數(shù)量導(dǎo)向到質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源方面，深圳市的科學(xué)技術(shù)投入力度在各城市中穩(wěn)居榜首，成為唯一在科學(xué)技術(shù)支出占GDP比重突破2%門檻的城市;深圳規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)四年位居首位，是9個(gè)城市中唯一連續(xù)多年支出超千億的城市。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效方面，深圳市在“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益上繼續(xù)保持領(lǐng)先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)37.13%，是唯一占比超30%的城市;深圳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出創(chuàng)造能力以及創(chuàng)新實(shí)力優(yōu)勢(shì)顯著，專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量在全國(guó)大中城市排名榜首。

《研究報(bào)告》還通過(guò)比較城市全過(guò)程創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重要要素，識(shí)別創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵力量和有效模式。報(bào)告認(rèn)為，建立覆蓋“機(jī)會(huì)識(shí)別-機(jī)會(huì)開(kāi)發(fā)-機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)”的全過(guò)程創(chuàng)業(yè)生態(tài)，是創(chuàng)新市場(chǎng)體系繁榮發(fā)展的重要拉動(dòng)力量，而深圳、北京、上海等城市已基本建立全過(guò)程創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

《研究報(bào)告》顯示，創(chuàng)業(yè)密度方面，深圳市每萬(wàn)人擁有企業(yè)1288家，創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國(guó)第一，顯示平均每10人中就有1名創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)質(zhì)量方面，深圳創(chuàng)新型企業(yè)家機(jī)會(huì)敏銳性更強(qiáng)，成立一年內(nèi)并擁有專利信息的創(chuàng)新型企業(yè)1167家，高于上海(851家)、北京(609家)和廣州(637家)。

“雙創(chuàng)”發(fā)展的“深圳模式”：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷

與《研究報(bào)告》同時(shí)發(fā)布的《中國(guó)“雙創(chuàng)”發(fā)展報(bào)告(2020-2021)》，構(gòu)建了中國(guó)“雙創(chuàng)”城市發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，重點(diǎn)選取國(guó)內(nèi)100個(gè)典型城市，綜合測(cè)評(píng)我國(guó)的“雙創(chuàng)”發(fā)展現(xiàn)況。

《發(fā)展報(bào)告》顯示，深圳連續(xù)四年蟬聯(lián)“雙創(chuàng)”總指數(shù)得分第1名，北京、上海緊隨其后，廣州、蘇州、杭州分列第4、5、6名。在“雙創(chuàng)”環(huán)境支持維度測(cè)評(píng)方面，上海連續(xù)三年排名第一，深圳緊隨其后;在資源能力維度測(cè)評(píng)方面，北京連續(xù)四年衛(wèi)冕榜首，深圳、上海分別居于第2、3名;在“雙創(chuàng)”績(jī)效價(jià)值維度測(cè)評(píng)方面，深圳以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)又一次排名第一。

報(bào)告副主編、深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任李凡介紹，《發(fā)展報(bào)告》從多個(gè)層級(jí)揭示了我國(guó)“雙創(chuàng)”發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，既包括區(qū)域視角下的整體對(duì)比，也包括對(duì)“雙創(chuàng)”發(fā)展最為活躍的深圳市的聚焦研究。

根據(jù)《發(fā)展報(bào)告》，深圳市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的發(fā)展仍是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，努力打造“雙創(chuàng)”發(fā)展的“深圳模式”。通過(guò)對(duì)深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，南山區(qū)在培育中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面尤為突出，人工智能、區(qū)塊鏈以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)力引擎。與此同時(shí)，“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展帶來(lái)的制度約束和技術(shù)瓶頸是深圳市未來(lái)面臨的問(wèn)題。

《發(fā)展報(bào)告》指出，從粵港澳大灣區(qū)視角考察深圳“雙創(chuàng)”的發(fā)展，應(yīng)著眼于促進(jìn)“雙循環(huán)”，在破除行政壁壘、加速要素市場(chǎng)流動(dòng)、提高科研轉(zhuǎn)化效率、提升城市群治理能力等重要環(huán)節(jié)，加快改革步伐。

中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)：“有效市場(chǎng)”和“有為政府”雙軌并行

值得一提的是，課題組于2018年首次在“雙創(chuàng)”研究中引入創(chuàng)新市場(chǎng)概念后，此次進(jìn)一步以中國(guó)為樣本研究了創(chuàng)新市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度構(gòu)建，提出創(chuàng)新市場(chǎng)的中國(guó)模式，即“RASP”模式(體制改革-市場(chǎng)行動(dòng)-市場(chǎng)結(jié)構(gòu)-市場(chǎng)績(jī)效)。

課題組成員、“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展(深圳)研究院副院長(zhǎng)魏建漳表示，中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)體系構(gòu)建天生帶有“改革基因”，這種以改革驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新市場(chǎng)體系構(gòu)建模式，具有典型的中國(guó)特色。

《研究報(bào)告》顯示，中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)體系培育是改革驅(qū)動(dòng)的漸進(jìn)發(fā)展過(guò)程，通過(guò)科技體制改革釋放不同創(chuàng)新市場(chǎng)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校等創(chuàng)新主體的活力，逐步培育生產(chǎn)者和需求者進(jìn)入創(chuàng)新市場(chǎng)。目前，我國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)總體呈現(xiàn)出以“試驗(yàn)發(fā)展創(chuàng)新市場(chǎng)”和“應(yīng)用研究創(chuàng)新市場(chǎng)”為主體，以“基礎(chǔ)研究創(chuàng)新市場(chǎng)”為輔的多層次創(chuàng)新市場(chǎng)體系。

回顧中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)培育和發(fā)展的歷程，課題組發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革是中國(guó)高水平創(chuàng)新市場(chǎng)體系構(gòu)建的制度力量。在“放管服”改革驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)不僅三大創(chuàng)新市場(chǎng)總規(guī)模已經(jīng)處于世界前列，而且配套要素市場(chǎng)逐步完善，創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)放水平持續(xù)攀升。

“‘新型舉國(guó)體制+市場(chǎng)’是創(chuàng)新市場(chǎng)體系構(gòu)建的‘中國(guó)模式’。”陶一桃表示，中國(guó)創(chuàng)新市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了“有效市場(chǎng)”和“有為政府”并舉的雙驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)，新型舉國(guó)體制與創(chuàng)新市場(chǎng)相結(jié)合的治理模式，是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的重要特征。新型舉國(guó)體制是解決創(chuàng)新市場(chǎng)失靈的關(guān)鍵力量，發(fā)揮著源頭供給性作用、組織攻堅(jiān)性作用、制度突破性作用，“放管服”改革則有效促進(jìn)了中國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新市場(chǎng)體系的形成與發(fā)展。(記者 林捷興 寧若鴻 關(guān)煒瀛)

關(guān)鍵詞： 雙創(chuàng)資源配置 深圳雙創(chuàng)綜合指數(shù) 高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新市場(chǎng)體系建設(shè) 中國(guó)雙創(chuàng)發(fā)展報(bào)告