出于安全考慮而清退超齡農(nóng)民工是否合理?農(nóng)民工該何去何從?近期，與超齡農(nóng)民工有關(guān)的話題被廣泛熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地正在及時糾正調(diào)整針對超齡農(nóng)民工的清退政策，各領(lǐng)域人士積極出謀劃策，讓超齡農(nóng)民工溫暖退場。江西、安徽等地積極開發(fā)適合超齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位，提高他們的再就業(yè)能力。

8月17日，記者從江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，當?shù)匾寻l(fā)布《關(guān)于江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域惠企穩(wěn)崗保障經(jīng)濟穩(wěn)定運行若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出要及時糾正“一刀切”清退超齡農(nóng)民工的做法，已發(fā)布清退令的地方要盡快調(diào)整相關(guān)政策和執(zhí)行方式。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地正在及時糾正調(diào)整針對超齡農(nóng)民工的清退政策，各領(lǐng)域人士積極出謀劃策，讓超齡農(nóng)民工溫暖退場。江西、安徽等地積極開發(fā)適合超齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位，提高他們的再就業(yè)能力。

及時調(diào)整“一刀切”做法

為了強化建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范施工企業(yè)用工年齡管理，從2021年起，上海、天津、南昌等地陸續(xù)發(fā)布超齡農(nóng)民工清退令。“禁止以任何形式招錄和使用60周歲以上男性、50周歲以上女性從事建筑施工現(xiàn)場高空、高危、高風險、重體力一線作業(yè)”“對男性超過60周歲、女性超過50周歲的不得簽訂勞動合同”“禁止60周歲以上男性進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)”。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)很多國有建筑企業(yè)目前已無超齡農(nóng)民工的存在。一時之間，大量超齡農(nóng)民工退出建筑行業(yè)，基于安全考慮而清退超齡農(nóng)民工是否合理、農(nóng)民工該何去何從等話題被廣泛熱議。

今年6月，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《通知》，制定13項措施，全力促進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保障國民經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

《通知》要求，在穩(wěn)定建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)方面，要對接各級人力資源和社會保障主管部門推進建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)信息化動態(tài)監(jiān)管，掌握建筑業(yè)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、分布流向、技能水平、求職意愿等情況，建立就業(yè)供需發(fā)布渠道。同時，加強法律政策宣傳，暢通維權(quán)渠道，有效預(yù)防、及時化解侵害超齡農(nóng)民工合法權(quán)益的風險隱患。

同月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也要求各地實行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工“一刀切” ，并對超齡工人定期進行健康檢查、加強安全教育。

企業(yè)倡導(dǎo)柔性管理

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2021年全國農(nóng)民工總量29251萬人，比上年增加691萬人。從年齡上看，50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3%，比上年提高0.9個百分點，在本地農(nóng)民工中50歲以上所占比重為38.2%。這意味著十年間將有接近8000萬農(nóng)民工面臨超齡問題。

近期，江西贛州一項目工地上開展了農(nóng)民工年齡專項排查，對現(xiàn)有超齡農(nóng)民工進行排查登記，納入動態(tài)管理。同時將高齡農(nóng)民工納入重點關(guān)注對象。

“政策的出臺是為了保障超齡農(nóng)民工的安全，我十分理解，在工地上，農(nóng)民工想得更多的是如何生存、生活。”該項目經(jīng)理齊進(化名)告訴記者。目前，我們及時明確對從業(yè)人員有年齡要求的崗位，禁止超齡農(nóng)民工從事危險性較大、重體力勞動等崗位。同時，開發(fā)適合超齡農(nóng)民工的就業(yè)崗位，上崗前進行全面體檢，確保身體狀況符合相應(yīng)崗位要求。

在該項目工地上能見到少量超齡農(nóng)民工的身影，目前他們主要從事地面工作，例如木工、鋼筋工、安保等崗位，技術(shù)操作簡單，危險系數(shù)更低。談及原因齊進表示，在建筑工地上工作的勞動強度相對而言是比較大的，并不會成為當下年輕人入職的首選;有些農(nóng)民工雖然超齡，身體素質(zhì)還很好，施工操作技術(shù)經(jīng)驗豐富更加熟練，從現(xiàn)有項目施工的進度與完成度考慮，超齡農(nóng)民工的退場無法一蹴而就;超齡農(nóng)民工自身各有各的難處，抵抗風險的能力有限，比起安享晚年更傾向于增加經(jīng)濟收入。

滿足再就業(yè)心愿

“在工地上干活雖然苦點累點，作為抹灰工平均下來一天也有300元左右的收入，對于我們從農(nóng)村到城里的務(wù)工人員來說不失為一種選擇。”穿上反光背心，戴好口罩、橡膠手套、安全頭盔等防護用具，張霞(化名)變身為建筑工地上的“女漢子”。

在得知建筑行業(yè)發(fā)布清退令消息后，49歲的張霞一直關(guān)注著此類新聞報道，她覺得自己身體狀況挺不錯，還是可以干點活的，但又不清楚自己具體能干些什么，沒有一技之長的她為此陷入深深的迷茫與焦慮中。

同樣在建筑工地上的徐海鵬(化名)是一名鋼筋工，和建筑工程的鋼筋打了20年交道，干一行愛一行，除銹、調(diào)直、切斷、彎鉤成型、安裝綁扎每一個環(huán)節(jié)徐海鵬都精益求精，力圖做到極致。憑借著過硬的技術(shù)實力，他曾在技能大賽中獲得了鋼筋綁扎項目的冠軍。“即便以后不在建筑工地上干了，也不想讓自己的技術(shù)荒廢，想把經(jīng)驗分享給更多人。”徐海鵬說。

在促進超齡農(nóng)民工轉(zhuǎn)型再就業(yè)的過程中，江西吉安市依托“吉崗即聘”、贛服通等融媒體搭建線上招聘信息專欄，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)站，在“春風行動”等公共就業(yè)服務(wù)活動中開展農(nóng)民工專場招聘活動，為農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)建筑企業(yè)科學設(shè)置崗位，開發(fā)超齡農(nóng)民工就業(yè)崗位，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。

遂川縣將超齡農(nóng)民工納入技能培訓服務(wù)體系，提高超齡農(nóng)民工再就業(yè)能力，該縣總工會等相關(guān)部門通過開展多種技能培訓的方式，為超齡農(nóng)民工提供更加多元的就業(yè)渠道。一方面積極引導(dǎo)超齡農(nóng)民工在保潔、家政服務(wù)等行業(yè)再就業(yè);另一方面，引導(dǎo)在外超齡農(nóng)民工返鄉(xiāng)、家門口就業(yè)，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立一些服務(wù)性、公益性崗位并向超齡農(nóng)民工群體傾斜。

同時，加強監(jiān)管，維護超齡農(nóng)民工再就業(yè)權(quán)益。對一些超齡農(nóng)民工用工較多的保潔、保安、倉管等一些非體力技術(shù)工、短期用工行業(yè)，則由該縣人力資源和社會保障局、總工會等部門督促企業(yè)與超齡農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，進一步規(guī)范用工行為，讓用人單位更好地掌握依法用工的尺度，對不法用工行為實現(xiàn)精準處置，維護超齡農(nóng)民工的正當權(quán)益。

此外，“針對超齡農(nóng)民工不能辦理工傷和養(yǎng)老保險的情況，要積極引導(dǎo)用人單位為超齡農(nóng)民工辦理全省工會系統(tǒng)推行的團體意外傷害險，保障超齡農(nóng)民工的生命健康權(quán)益。”該縣總工會相關(guān)負責人表示。(王曉穎)

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