財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》以下簡稱通知)，通知提到，通過擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，進一步增強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品吸引力，助力健全符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的支持保護政策體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。

通知明確，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險保障對象為全體農(nóng)戶，包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“2018年開始，我們在內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、山東、河南、湖北共6個糧食主產(chǎn)省份的24個產(chǎn)糧大縣開展了為期3年的試點工作，受到了廣大農(nóng)戶、地方政府的歡迎，試點工作取得積極成效。”

根據(jù)此次出臺的通知，三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險政策進一步擴面、提標(biāo)。實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。中央和地方財政對投保農(nóng)戶保費實施補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等;種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。原則上，兩種保險的保障水平最高均可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。

中國財政科學(xué)研究院金融研究中心副主任張立承分析稱：“農(nóng)民種糧，保險護航。此次出臺的通知非常及時，可進一步穩(wěn)定種糧農(nóng)民的收益，讓農(nóng)民敢種糧、敢投入，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全。”(羅思)