近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，部署了就業(yè)、社會保障、工資收入分配等六方面重點任務(wù)和重大舉措，提出19項量化指標，其中要求社保待遇水平穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險參保率達到95%。

人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負責(zé)同志在答記者問時表示，科學(xué)編制《規(guī)劃》，描繪未來五年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展藍圖并有效實施，對于在鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，接力推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮職能作用、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

中國社科院世界社保研究中心秘書長、社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，該《規(guī)劃》是新時代下我國在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，走向第二個百年奮斗目標編制的第一個人力資源和社會保障遠景規(guī)劃，對于實現(xiàn)社保體系的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要意義重大，是指導(dǎo)下一個五年社保事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

各類待遇穩(wěn)步提高

圍繞多層次社會保障體系更加健全，《規(guī)劃》提出，建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，補充養(yǎng)老保險基金規(guī)模超過4萬億元。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)工作人員全部納入工傷保險制度。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到2.3億人、2.8億人。

圍繞實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，《規(guī)劃》提出，“十四五”時期城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次。

圍繞技術(shù)技能人才隊伍素質(zhì)不斷提升，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)1300萬人，每年招收博士后研究人員2.8萬人;新增取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書4000萬人次，其中高級工以上800萬人次。

圍繞工資收入分配制度更加完善，《規(guī)劃》要求，工資合理增長機制更加健全，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策更加完善，符合事業(yè)單位特點的工資分配制度基本建立。

圍繞勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定、人力資源和社會保障公共服務(wù)體系更加完善，《規(guī)劃》提出，“十四五”末，勞動人事爭議調(diào)解成功率達到60%，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達到90%，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率達到96%。社?？▽崿F(xiàn)發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，持卡人數(shù)達到14億人。

房連泉表示，《規(guī)劃》提出穩(wěn)步提高社保待遇，推進社會保險待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動調(diào)整，完善各項社會保險待遇的調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。這對于提升參保群體的社保待遇水平，提高人民群眾的獲得感提供了保障;同時建立正常的社保待遇水平調(diào)整機制，有利于實現(xiàn)社保待遇增長的機制化，維護收支平衡。

狠抓落實求實效

為充分發(fā)揮《規(guī)劃》在新發(fā)展階段引領(lǐng)人力資源和社會保障事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作用。人力資源和社會保障部規(guī)劃財務(wù)司負責(zé)同志表示，接下來將按照以“一分部署、九分落實”的精神狀態(tài)，全力推進《規(guī)劃》各項目標任務(wù)。

首先是細化規(guī)劃實施責(zé)任分工。要求各級人力資源和社會保障部門加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體實施方案，細化時間表和路線圖，明確目標任務(wù)分工和責(zé)任主體。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支持保障，定期調(diào)度通報規(guī)劃實施進展情況，確保各項目標任務(wù)落實到位。

其次是健全規(guī)劃實施保障機制。要求各級人力資源和社會保障部門強化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，加強與國家重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的銜接。健全人力資源和社會保障法制建設(shè)，堅持依法行政。加強中期財政規(guī)劃與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，強化財力保障，為規(guī)劃實施提供保障。

第三是加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估。要求各級人力資源和社會保障部門健全監(jiān)測評估機制，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。要依照規(guī)劃合理設(shè)置年度目標和年度計劃指標體系，做好年度間綜合平衡。把規(guī)劃實施情況納入政府綜合考核體系，作為考核各級政府解決民生問題的重要依據(jù)。

第四是抓緊出臺各省市人社規(guī)劃。要求各地人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要進一步對照部里印發(fā)的規(guī)劃進行必要的修改完善，確保重要指標和重點任務(wù)銜接一致。

另外，為準確落實規(guī)劃提出的目標，房連泉表示，還應(yīng)結(jié)合“十四五”期間的經(jīng)濟社會形勢變化，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)推進，以改革創(chuàng)新為抓手，綜合推進社保各領(lǐng)域的改革措施，落實規(guī)劃目標，實現(xiàn)多層次城鄉(xiāng)社保體系的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。(趙琳琳)