今年6月開始，國家糧食和物資儲備局開展為期半年的全國糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動。近兩個月，已有拖欠售糧款、違反政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定等30例涉糧案件被查處。當前，全國夏糧收購仍在進行，糧食流通領域的執(zhí)法監(jiān)管將如何繼續(xù)“亮劍”?

兩個月內30例涉糧案件被查處

7月28日，國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督查局局長鐘海濤在新聞通氣會上表示，“亮劍2021”專項執(zhí)法行動開展以來，全國各級糧食和儲備部門查處違法違規(guī)問題30個，給予警告以上行政處罰30例。其中，警告20例;罰款3例，罰款金額21萬元;警告并處罰款7例，罰款金額59.3萬元。

“目前，各地正對發(fā)現(xiàn)的有關重點問題線索進行查處。黑龍江、安徽、江西、河南等地方糧食和儲備部門堅持問題導向，敢于較真碰硬，嚴肅查處了一批拖欠售糧款、未按照規(guī)定使用倉儲設施、提供虛假備案信息、違反政策性糧食經(jīng)營管理規(guī)定等涉糧案件，有效震懾了違法違規(guī)行為，保障了國家糧食安全。” 鐘海濤說。

當前，全國夏糧收購工作仍在進行。根據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，截至7月15日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購3562.4萬噸，油菜籽累計收購41.4萬噸。針對夏季糧油收購的監(jiān)督檢查將持續(xù)強化。鐘海濤表示，今年主產(chǎn)區(qū)夏糧收購工作平穩(wěn)有序，夏糧收購呈現(xiàn)“倉容足、價格高、市場活躍”等特點，在全面部署做好夏季糧油收購監(jiān)管工作的基礎上，強化對重點涉糧違法違規(guī)案件的查處。對近日媒體反映個別地區(qū)在收購過程中存在的有關問題，國家糧食和物資儲備局會同當?shù)夭块T進行了實地核查，及時排查風險隱患，堅決堵塞漏洞，確保糧食質量和儲存安全。

“大國糧倉”強監(jiān)管信號持續(xù)釋放。鐘海濤表示，5月至6月，各省(區(qū)、市)糧食和物資儲備局、國家糧食和物資儲備局各垂管局會同有關部門單位，按照分工分別牽頭對地方糧食企業(yè)、中儲糧直屬企業(yè)進行了檢查，重點檢查了政策性糧油庫存數(shù)量、質量、儲備糧油輪換管理、糧食購銷政策執(zhí)行、安全儲存和安全生產(chǎn)、“回頭看”專項行動整改等情況。通過檢查，收儲企業(yè)規(guī)范執(zhí)行糧食收儲政策的主動性、自覺性進一步增強，同時釋放了“守底線、強監(jiān)管、嚴問責”的強烈信號，依法嚴厲打擊涉糧違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢得到進一步鞏固。

進一步強化對糧食儲備企業(yè)等主體的監(jiān)管

在“亮劍2021”專項執(zhí)法行動開展期間，國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關部門制定了《糧食儲備管理問責辦法(試行)》。該辦法重點規(guī)定了糧食儲備企業(yè)、糧食行政管理部門及其有關工作人員，在開展糧食儲備管理過程中履職盡責不到位而應當予以問責情形。

今年4月起實施的新修訂的《糧食流通管理條例》取消了糧食收購資格許可這一前置項，這吸引了各類社會主體積極參與到糧食行業(yè)當中來。在《糧食儲備管理問責辦法(試行)》中，對相關企業(yè)的監(jiān)管也進一步加強。何種情況下，糧食儲備企業(yè)及其工作人員將被問責?

鐘海濤表示，對有以下八種情形的相關企業(yè)及工作人員問責。一是政府儲備主體責任履行不到位的;二是不執(zhí)行國家糧食儲備管理政策或者消極應付、變通執(zhí)行，面對急難險重任務不積極作為、未有效處置的;三是拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的;四是內部管控不規(guī)范，重要管理檔案、賬簿及原始憑證等材料嚴重缺失、偽造或者篡改的;五是發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量、質量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及糧食儲存安全的重大問題和安全生產(chǎn)隱患，不立即采取有效措施并按規(guī)定報告的;六是拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的;七是拒不執(zhí)行上級決定，未按要求責令企業(yè)整改或者對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理的;八是其他應當問責的情形。

“通過制定并嚴格執(zhí)行《糧食儲備管理問責辦法(試行)》，將進一步督促糧食儲備企業(yè)和行政管理部門切實履行儲備管理和監(jiān)督職責，規(guī)范從業(yè)人員行為，強化依法治理和責任落實，依法嚴懲違法違規(guī)行為，堅決守住管好‘大國糧倉’，確保糧食儲備安全。” 鐘海濤說。(記者 馬嘉 文/圖)